激勵和支持廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),勇于開拓進取,說到底是相信群眾,依靠群眾,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神問題

日前,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?以下簡稱《意見》)。《意見》從加強思想教育、樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向、發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用、建立健全容錯糾錯機制、增強干部本領(lǐng)能力、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出了一系列明確要求。這一鮮明的用人導(dǎo)向,必將充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性,激勵廣大黨員干部開拓進取,奮發(fā)有為,勇立時代潮頭,苦干實干,凝聚成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大力量。

當今中國正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期,許多矛盾和問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。當代中國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口,正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛深刻的社會變革。這是一項史無前例的、創(chuàng)造性的活生生社會實踐,需要充分發(fā)揮廣大干部群眾敢想、敢闖、敢干、敢試、敢為天下先的開拓進取精神。需要最大限度地調(diào)動廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。我們的事業(yè)需要一大批改革創(chuàng)新的闖將、干將。

改革創(chuàng)新的實踐既需要改革者有敢為天下先的開拓進取精神,更需要一種鼓勵實干創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。鼓勵實干創(chuàng)業(yè)就要為擔(dān)當者擔(dān)當,為干事者撐腰。只有這樣,才能讓那些實干家解除顧慮,放下包袱,輕裝上陣。《意見》提出建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性實驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來。這正是落實中共十九大提出的為那些敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁的具體舉措,也是為敢于探索、勇于創(chuàng)新的黨員干部減壓鼓勁,這一政策的實施必將激勵廣大黨員干部解放思想、放開手腳、敢闖敢試,開拓創(chuàng)新、攻堅克難、加快發(fā)展。

激勵和支持廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),勇于開拓進取,說到底是相信群眾,依靠群眾,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神問題。

歷史唯物主義認為,人民群眾是歷史的主人,人民,只有人民,才是創(chuàng)造歷史的動力。列寧說,生機勃勃的社會主義事業(yè)是人民群眾創(chuàng)造的。毛澤東說,群眾是真正的英雄,而我們自己往往是幼稚可笑的。鄧小平說,我們搞四個現(xiàn)代化,因為經(jīng)驗不足,會面臨許多困難,要解決這些困難,歸根結(jié)底,只有相信群眾,依靠群眾,充分走群眾路線,才能夠得到解決。習(xí)近平也多次強調(diào),改革開放是億萬人民自己的事業(yè),必須廣泛聽取群眾的意見和建議,及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來,同人民一道把改革推向前進。

的確如此。改革開放中的許多新事物新創(chuàng)造,都是廣大基層干部群眾在實踐中創(chuàng)造出來的,中央把基層干部群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗加以概括提高,形成政策,在全國加以推廣,才形成轟轟烈烈的改革開放浪潮。

例如,農(nóng)村改革。1978年底,安徽省鳳陽縣小崗村的18戶農(nóng)民冒著政治風(fēng)險自發(fā)地搞起了“包產(chǎn)到戶”,由此揭開了農(nóng)村改革的序幕。一兩年時間,全國各地有不少地方搞起了包產(chǎn)到戶,1980年9月,黨中央決定允許農(nóng)民根據(jù)自愿原則實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。1982年1月,中共中央頒發(fā)一號文件,明確提出:“包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制”。到1983年初,中共中央一號文件充分肯定我國農(nóng)民的這一創(chuàng)舉。鮮明地指出:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是“中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”。此后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速在全國廣大農(nóng)村推廣開來,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,迅速改變了中國農(nóng)村的面貌,受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。

農(nóng)村改革是這樣,城市改革也是如此。我國城市改革的重點是國有企業(yè)改革。在整個國企改革中,企業(yè)的管理人員和廣大職工是改革的主體和動力。有一項統(tǒng)計很能說明問題,自1987年4月到2013年底,國有企業(yè)職工每年為企業(yè)提出的科技建議79萬條,其中有43萬條被采納,技術(shù)創(chuàng)新20萬項。創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。有力地推動了國企的改革和發(fā)展。

回顧40年的改革開放實踐,沒有一項創(chuàng)造不是來自于廣大干部群眾。人民是改革開放的主體,也是推動改革的動力。正是廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造了許許多多、方方面面的改革舉措和改革方法,才形成了波瀾壯闊的改革潮流。農(nóng)村改革、城市改革是這樣,其他方面的改革同樣如此。經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,浙江的私營經(jīng)濟,安徽的個體戶,山東的集貿(mào)市場,廣東的三資企業(yè),北京的科技一條街,上海的人才市場,首鋼的承包制,遼寧的企業(yè)破產(chǎn),以及租賃、拍賣、股份制、股份合作制和經(jīng)濟的橫向聯(lián)合、互聯(lián)網(wǎng)+、物流網(wǎng)、支付寶……這些新事物、新思路無一不是人民群眾的創(chuàng)造。

以往的改革開放靠的是人民群眾,今天的全面深化改革依然要靠人民群眾。人民群眾過去是,今天是,將來依然是改革發(fā)展的主體,改革發(fā)展的動力。尊重群眾就是尊重實踐,尊重群眾的實踐,就是尊重歷史。相信群眾,依靠群眾,尊重群眾的首創(chuàng)精神,是我們克敵制勝的法寶,也是中國改革開放的一條基本經(jīng)驗,應(yīng)該堅定不移一以貫之地堅持。相信《意見》的出臺和實施,會為改革創(chuàng)新者,為敢擔(dān)當有作為的奮斗者創(chuàng)造一個寬松的制度環(huán)境和社會氛圍,以利于改革創(chuàng)新者干事創(chuàng)業(yè)。讓我們?nèi)f眾一心砥礪奮進,將改革進行到底!

(作者系十二屆全國政協(xié)委員、中國科學(xué)社會主義學(xué)會會長)