“傳銷”反成保護衣

警方梳理近期打擊的具有非法拘禁等雷同犯罪行為的傳銷組織，發現僅山西就有多個地市存在，已經處理的案件就有數十起，但都是按經濟領域犯罪處理。“事實上已經跟傳銷毫無關系，傳銷反倒將真正罪名掩蓋。”堯都區公安局副局長牛振林說。

山西華炬律師事務所律師任建榮介紹，1998年國務院出臺《關于禁止傳銷經營活動的通知》，首次提出傳銷行為違法的概念。2001年最高法通過批復形式，明確這種行為以非法經營罪定罪。2009年將組織領導傳銷活動罪從非法經營罪中剝離出來，作為獨立罪名寫入刑法修正案。“從此前對組織傳銷者難以入刑，變成了經濟領域犯罪，這是傳銷的第一次質變。”

專案民警表示，目前，一些異地聚集式傳銷組織已經發生二次變異，從市場經濟領域犯罪變成披著“傳銷衣服”的暴力犯罪集團，其侵害課題由市場經濟變成人身安全，再次發生質的變化。

一是產品從經濟道具變成“人”。“以前傳銷還有一個產品道具，現在是赤裸裸的思想控制，產品是‘人’，只要組織往下發展，控制的‘人’越來越多，自己就能出頭。”堯都區公安局經偵大隊教導員關穎說，按照他們的理論，在不受到任何打擊，正常發展情況下，不出十年，將發展出遍布全國的百萬下線。

二是手段從“騙”變成了“搶”。以前多是通過授課、洗腦后“賣東西”發展下線，現在則是依靠暴力手段綁架、非法拘禁，強勢洗腦之后，進行詐騙等犯罪活動。

三是組織“戒律”極強，甚至發展出專門對抗打擊的流程。“戒律”規定，組織成員沒有人身自由，數年不與社會接觸，各個寢室成員一兩個月交流一次，防止熟稔。互相之間不準有金錢來往、談戀愛等除“業務”之外的任何交流，只能互相舉報、監督。

堯都區公安局刑警大隊長張秀峰介紹，從目前偵查的情況看，有些“老板”層級的嫌疑人兩年內都未曾自由出入過窩點，偶爾出入也僅限于理發、洗澡或者搬新家，一切活動均有專人監視。有些新人甚至長期吃喝拉撒均在寢室，不得到院內活動。與家人通訊有專人監督控制，只能報喜不能報憂，按設定臺詞回復。

為控制低等級人員，該組織每個寢室每晚安排有兩到三名骨干成員專門陪睡看守，收走外套僅剩短褲防止逃脫，并由“寢室主任”每天將安排情況逐級報告。同時，該組織在窩點及公安機關周邊安排專人放哨，密切關注公安機關動向，如有情況迅速轉移，逃避打擊。

一旦被發現，“傳銷組織”就成為這些暴力團伙的“保護衣”。“戒律”規定，一旦某個寢室案發，成員就主動交代“我是傳銷，我是受害者”，不涉及其他寢室，警方對普通成員只能做遣散處理。其他寢室成員則進入應急模式，在公檢法等門口“放羊”盯梢，同時將買了車票送上車的成員接回安置。

舊規難解“新課題”

專案組民警表示，傳銷組織已經從經濟犯罪變成暴力犯罪，其司法認識和打擊手段均已過時。

臨汾市公安局刑偵支隊支隊長楊勇介紹，掃黑除惡專項斗爭開展以來，當地警方加大線索摸排力度，同時對已經打擊處理過的此類案件進行梳理，這個涉嫌黑惡勢力犯罪集團的線索浮出水面。警方會同檢察院、法院進行分析研究、認定后，在全國首次以黑惡勢力團伙犯罪進行立案偵查，刑拘了上百人，才挖出這些觸目驚心的內幕。

首先，按照傳統打擊傳銷方式，以傳銷罪名立案偵查，屬經濟犯罪范疇，一些刑事、技術偵查手段不能介入，上下游鏈條難以破解。組織領導傳銷活動罪認定要達到“三個層級30個人規模”的基本門檻。“刑拘一個人需要坐實30個人的證據鏈條，罪名不高，認定很難。”即便發現存在其他暴力犯罪行為，打擊力度也上不去，最重的罪無非是并處非法拘禁，對組織連根拔除難以做到。

其次，這些組織異地侵害嚴重，但當地發現困難。侵害對象為一些外省份年輕人，一旦他們被騙到窩點變成犯罪工具，就會侵害遠在千里之外的親朋好友和其他受害者。但窩點處于封閉小環境，選址隱蔽，頻繁更換地點，每個窩點人數均不足20個人且窩點之間互不聯系，與當地居民沒有來往，“經理”級別單獨居住，“老總”遠程指揮，以規避法律打擊。

為了達到攫取錢財、發展人員目的，對“新人”百般折磨，活動嚴格限制在寢室內，長期使用軟暴力脅迫，稍有不配合或反抗的意圖，都會招來拳打腳踢。只有在侵害對象嚴重受傷，或不堪軟硬暴力折磨自傷、自殘，以及榨盡侵害對象錢財仍執意離開，該組織才會將其放棄。即便如此，為規避打擊，仍逼迫侵害對象寫出高額借條，留下把柄，以“所有家庭信息都了解，親戚朋友了如指掌，不要讓當地的討債公司上門要錢”等威脅，致使侵害對象不敢通過正當途徑舉報、控告。

第三，傳統打擊傳銷方式僅為“攆”，缺少手段。一位基層民警無奈地說，清查時或接到求助線索發現傳銷組織后，看一下有無非法拘禁，對普通成員進行登記，買上車票遣散，但實際到下一站他們就下車跑回來了。前腳警方組織遣散，買上車票，后腳就有傳銷組織成員將人接走，安頓在其他窩點，甚至有送出城后自己步行回來的傳銷人員。一個地方打擊傳銷力度上去，他們就轉移到其他地方，“你的打到我這，我的打到你那”。

基層表示，打擊傳銷關鍵在于扭轉認識，擺脫經濟領域犯罪窠臼，精準破解。基層民警普遍認為，全國傳銷組織泛濫，屢打不絕的根源在于司法認識未跟上實際變化。異地聚集式傳銷組織已經變成暴力犯罪集團，打擊方式就該跳出打擊經濟犯罪的模式，在司法層面予以破解。

基層建議，根除這個全國普遍存在的社會毒瘤，亟須各級各方扭轉認識，改變多年將其僅視作經濟犯罪的舊觀念，根據事實，出臺打擊此種暴力團伙犯罪的新司法依據，基層公檢法司有據可依。同時，全國一盤棋，合力集中嚴打，防止“按下葫蘆浮起瓢”“打跑但不除根”的舊態，破解這個新司法課題。