最近幾個月，越來越多的省會城市提出了版本各異的人才落戶優惠政策，在全國各地上演了一場又一場的“搶人大戰”，無一例外地產生了熱點效應。最新的版本是天津于5月17日發布的“海河英才”行動計劃，天津以一個直轄市的身份加入“搶人大戰”，占據了優勢地位，據悉，僅在行動計劃公布的第一天，就有30萬人下載“天津公安”APP辦理落戶申請。天津市有關方面樂觀地認為，30萬人的申請量僅僅是剛剛開始的數字，今后一個時期還會有大幅增長。

天津出現的這一盛況，可以稱為最近一段時期各地“搶人大戰”的升級版。這一波突然而起的吸收人才熱潮，其目的是為了推進經濟轉型和社會經濟的高質量發展。我國未來的經濟發展，要以自主創新來尋求突破，需要的不是像以往那樣的簡單勞動力，而是需要掌握了現代科技知識、具有創新思維的復合型人才，因此具有高學歷者成為各地爭搶的目標，而政府能夠動用的資源便是給符合要求的人才以戶籍，讓他們能夠在本地安家落戶。

改革開放以后，我國的戶籍政策一直在改革之中，特別是最近幾年改革的進程在加快，這一次各地能夠以給予戶籍來吸引人才，所使用的正是戶籍制度改革所產生的“紅利”。但是，由于戶改牽涉面太多，因此從總體上說與老百姓的期盼還有距離，此次一些城市推出的以戶籍落地為主要內容的“人才新政”，幾乎在每一個城市都引起轟動，正是這種民眾期盼的一次集體“爆棚”，而從其效果來看，應該是正面效應居多。因此，這次各地為吸引人才而大幅度降低落戶標準，實際上也是一次力度不小的戶籍制度改革。

以天津來說，“海河英才”計劃一出，就出現了很多外來打工者爭相申請落戶的熱潮，位于天津開發區的長城汽車哈弗分公司有1萬多名職工，85%以上來自周邊省份，以前要在天津落戶只能靠積分，現在都可直接落戶，因此受到職工的歡迎是理所當然的。天津此次的“人才新政”還在北京的“北漂”人群中產生轟動效應，這些“北漂”者大多具有一定的學歷，但很難在北京落戶，而天津的大門打開，就像磁石一樣吸引了他們，而這部分人員能夠被天津所吸收，對于提升天津的經濟、文化地位無疑也是有正面作用的。

不過，目前出現在各地的這一波“搶人大戰”，雖然有其正面效應，但由于它基本上是各地自發的行為，缺乏在更高層面上的總體部署，因此也產生了一些問題。比如，從目前各地出臺的“人才新政”來看，最能產生吸引力的是大量從農村地區到大學讀書或到城市打工的人群，他們渴望進入城市，這固然是一種合情合理的愿望，但目前各地的新農村建設同樣需要人才，國家甚至出臺了優惠政策鼓勵青年人下鄉創業，而本鄉本土的人才卻在流出，那么誰來建設新農村呢？

還應該看到的是，作為政府來說，出臺公共政策時需要考慮到社會公平。有的地方的“人才新政”，對一些年輕學子大包大攬，這不僅會導致年輕人盲目流入加重當地的社會管理負擔，而且還會產生對在新政出臺之前已經進入當地的人員的不公平。特別是一些城市為了吸引人才，突破原有的住房限購政策給予其購房優惠，這不僅造成了不同人員在住房待遇上的不公平，而且推動當地的房價出現非理性上漲，“搶人大戰”異化成了“搶房大戰”，這些都是在未來執行“人才新政”時需要糾正的。

本報特約評論員

周俊生