扶貧資源不能“壘大戶”

“既考慮共性問題，又兼顧個性需要”

記者在多地調研發現，一些地方對待扶貧資源有著不同的做法，有的不顧貧困地區的個性需求，搞平均分，精準度不夠；有的為了早見效，圖一時摘帽，把資源集中用到少數地方、少數人身上。這些都是扶貧工作不務實、不扎實、不真實的體現。扶貧資源該如何科學精準地分配使用？

走進盤州市盤關鎮賈西村，剛從刺梨園區下班的村民瞿玉克聽說記者來采訪鄉親們的脫貧情況，急忙招呼到家里坐。

“上頭有好政策，但我們還要看裝進自家兜兜里的。”瞿玉克拿出一個資料袋，里面有股權證、分紅本、務工工資單，“6畝地入股合作社種刺梨，每年保底分紅2400元；‘特惠貸’貸了5萬塊，一年分紅3000元；財政扶貧資金分紅600元；我和老伴兒在園區打工，一個月工資加起來2500元。一年下來，能攢下不少錢。”

既有入股分紅，又有工資收入，還有相關補貼，為啥現在的收入種類有這么多樣？

瞿玉克所在的賈西村，4年前還是深度貧困村。2015年，盤州所在的六盤水市推開“三變”改革——資源變資產、資金變股金、農民變股東，扶貧資源被激活。

“整合各類資源，以股份合作為核心，以股權聯結為紐帶，引導貧困戶參與發展，把分散的人、地、錢資源集中起來，既考慮共性問題，又兼顧個性需要，確保扶貧的精準性。”盤關鎮“三變”辦主任何正國說。

盤關鎮以賈西村為核心區，聯合海壩村、茅坪村等7個貧困村，成立農民專業合作總社。公司參股介入，組成天富刺梨產業園區。7個村級合作社作為分社加入總社，形成“公司+總社+分社+農戶”的合作經營模式。

有限的扶貧資源既沒有簡單平均化地“排排坐，分果果”，更沒有“壘大戶”、用在少數人身上。聯產聯股聯心，在賈西村，584戶1691人入股村級合作社，入股率達81.1%，其中120戶貧困戶258人全部入股。

賈西村村支書龍濤介紹，“三變”改革整合涉農資金，目前已將320萬元財政專項扶貧資金折股量化給120戶貧困戶，實現資金分紅7.2萬元，戶均增收600元。同時將符合政策條件的29戶貧困戶的“特惠貸”資金145萬元，整體打包入股合作社，每年每戶獲得6%的入股分紅。目前已實現分紅8.7萬元，戶均增收3000元。

移民搬遷不能“急就章”

“搬家前來考察過，住著心里有底”

今年4月，國家發改委發布的《中國的易地扶貧搬遷政策》白皮書顯示，2016年和2017年已順利完成589萬人的易地扶貧搬遷建設任務，今年將再實施約280萬人的搬遷建設任務。很多群眾故土難離觀念很重，易地扶貧搬遷如何有序推進，如何讓群眾搬得出、穩得住、能致富？

臨近傍晚，貴州安龍縣九龍小區里，居民吳正院經營的小吃攤忙碌了起來。“這里不錯，附近啥都有，方便。”一年多前，吳正院一家六口人搬進了小區。老家離縣城有60公里，一棟破瓦房，喝的是水池里儲存的水。

搬遷并不是易事：既有老人進城是否適應的困擾，又有進城以何為生的焦慮。但吳正院心里是有底的，因為搬之前，她認真考察過。

那天下著毛毛雨，一輛大巴車拉著吳正院和村里的其他幾十人，一起向新家出發。這不是正式的搬遷，而是先來看看未來可能生活的地方。車在一排嶄新的住宅樓前停下了，老鄉忙問：“在這里停下干啥？”

“家”到了，不是想象中孤立的幾棟房子，各類商鋪已經開張，一片繁華。附近有教育園區，學校已經入駐。產業園區里工廠已經開始生產，廠子門口貼滿了招聘公告。

“新家到底好不好，靠老鄉們親眼看、口口相傳，比干部說得天花亂墜效果好。”安龍縣移民局局長劉興安說，“縣里先根據環境容量、生產力布局規劃小區，再確定易地扶貧搬遷人數規模及分布；先摸清家庭結構和群眾住房需求，再精準建設各安置新區房屋數量和戶型；先確保有穩定崗位、穩定收入后，再組織搬遷。”

“不能‘急就章’，也不能湊任務，而要超前規劃，逐步推進。”劉興安說，確定搬遷人數后，沒有一下鋪開，而是先少一點、穩一點。以城北安置區為例，一期項目中，2016年搬遷了26戶92人，2017年搬遷194戶，1000人入住，正在修建的二期工程可容納1萬人入住。

對搬遷后的生活是否滿意，從吳正院說起收入時靦腆的笑聲中可窺見一二：“小攤一天有200元左右收入，能顧上家，也不累。”

華燈初上，吳正院忙碌著，人們陸續回到移民新小區。屋里明亮的燈光，鍋里冒著的熱氣，傳來陣陣暖意。