主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上宣布的中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放四項(xiàng)重大舉措之一。中國(guó)不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo),真誠(chéng)希望擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡;中國(guó)將降低相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅,舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),向世界開(kāi)放市場(chǎng)。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,充分展現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)的開(kāi)放自信。這一重大舉措立足于我國(guó)改革開(kāi)放40年成就和經(jīng)驗(yàn),是我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)需求、基于發(fā)展需要作出的自主政策選擇,是推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化便利化、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)作為,也是與世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

資料圖

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口立足于改革開(kāi)放40年成就和經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。從改革開(kāi)放之初大力推動(dòng)“出口創(chuàng)匯”,到之后長(zhǎng)期實(shí)行“出口導(dǎo)向”,再到當(dāng)前提出主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,反映了我國(guó)從主要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)向與各國(guó)分享國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,這是我國(guó)40年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力提升的一個(gè)重要體現(xiàn)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入,我們對(duì)進(jìn)口作用的理解也不斷深化。改革開(kāi)放之初到1995年,中國(guó)在進(jìn)口方面更注重“以進(jìn)養(yǎng)出”,通過(guò)進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1996年后,中國(guó)調(diào)整了對(duì)外貿(mào)易政策,注重出口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)率提高的作用,進(jìn)口技術(shù)引進(jìn)不再是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一渠道,進(jìn)口的目標(biāo)也逐步多元化。2001年加入世貿(mào)組織之后,中國(guó)積極推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易自由化,分階段取消進(jìn)口許可證、取消進(jìn)口配額等舉措更好地發(fā)揮了進(jìn)口在滿足生產(chǎn)和生活需要、減緩對(duì)外貿(mào)易盈余壓力的重要作用。2006年,中國(guó)外貿(mào)政策再次進(jìn)行重要調(diào)整,明確提出“積極擴(kuò)大進(jìn)口”,取消部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,提高進(jìn)口便利化水平,擴(kuò)大自非洲等最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口等具體措施,發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)原材料的需要。2012年,商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出“實(shí)施積極主動(dòng)的進(jìn)口戰(zhàn)略”,包括進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、增強(qiáng)進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)、完善進(jìn)口促進(jìn)體系等。2017年,商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提出實(shí)行積極的進(jìn)口政策是外貿(mào)工作八大任務(wù)之一,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口、合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。

立足改革開(kāi)放40年的新起點(diǎn),我國(guó)對(duì)外開(kāi)放要進(jìn)一步深化、進(jìn)一步擴(kuò)大。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,就是要在改革開(kāi)放40年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重,充分發(fā)揮進(jìn)口的重要作用,加快外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。這也是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)放工作部署的實(shí)際行動(dòng)。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是我們適應(yīng)市場(chǎng)需求、基于發(fā)展需要作出的自主政策選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,就是要更好地滿足人民群眾的美好生活需要,也是要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

一方面,主動(dòng)擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)所需、有利發(fā)展”的進(jìn)口,有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)定大宗商品供應(yīng)。基于中國(guó)進(jìn)口的實(shí)證研究表明,進(jìn)口有助于提高工業(yè)行業(yè)的技術(shù)效率,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的發(fā)展。與此同時(shí),穩(wěn)步擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口,將在保障我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升中國(guó)在大宗商品市場(chǎng)上的影響力,促進(jìn)資源品進(jìn)口的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

另一方面,主動(dòng)擴(kuò)大“多樣化、特色優(yōu)質(zhì)”的進(jìn)口,有助于擴(kuò)大消費(fèi)者福利,更好地適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),滿足人民對(duì)美好生活的新期待、新向往。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＣ鎸?duì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的居民消費(fèi)和不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模,擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)品能夠豐富消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)選擇,為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng),有助于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者享受到更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù),進(jìn)而更好地滿足消費(fèi)者日趨個(gè)性化的消費(fèi)需求。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)互利共贏的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

近年來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化面臨一系列新挑戰(zhàn)。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無(wú)法解決內(nèi)部收入不平等嚴(yán)重加劇的問(wèn)題,面對(duì)金融、高技術(shù)、信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)在全球化中賺得盆滿缽滿,而傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)卻因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而面臨凋亡的困局,逃避對(duì)自身經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配機(jī)制、教育制度等的反思,反而將責(zé)任拋給其他國(guó)家,導(dǎo)致民粹主義抬頭,反一體化、反對(duì)移民、國(guó)家利己主義等訴求越來(lái)越響亮,“逆全球化”思潮涌動(dòng),貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更多不確定性、不穩(wěn)定性。

面對(duì)這一局勢(shì),中國(guó)明確宣示主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,堅(jiān)定不移推動(dòng)全球貿(mào)易自由化便利化;通過(guò)舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),為各國(guó)提供展示國(guó)家發(fā)展成就、開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)放型合作平臺(tái),也為各國(guó)開(kāi)辟中國(guó)市場(chǎng)提供了更多機(jī)會(huì)。這都充分表明,中國(guó)以更開(kāi)放的眼光和胸襟來(lái)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),做大蛋糕,廣交朋友,努力構(gòu)建包含更廣泛領(lǐng)域和區(qū)域的新型全球價(jià)值鏈,探索全球化發(fā)展的新模式,體現(xiàn)了中國(guó)同各國(guó)分享發(fā)展機(jī)遇的包容理念和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。這也是中國(guó)為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革拿出的實(shí)際行動(dòng),是為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出的中國(guó)貢獻(xiàn)。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治所研究員)