作者:深圳大學中國質量經濟發展研究院院長 劉偉麗

質量強國戰略是全方位國家實力的體現,在實體經濟發展中,質量是資源配置、科技創新、生產質量、消費質量、管理能力等因素的外化,是國家硬實力的體現;質量也是價值理念、文化觀念、制度環境、分配機制等因素的外化,是國家軟實力的展現。

質量強國作為社會主義現代化強國目標之一,是百年大計,是經濟社會領域全方位提升質量的重要體現。習近平總書記在十九大報告中指出,當前中國面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決這一矛盾的一個突破點是堅持高質量發展實施質量強國戰略,實現中國創造,叫響民族品牌。質量強國戰略作為習近平新時代中國特色社會主義思想治國理政的重要組成部分,體現在經濟、政治、文化、社會、生態等領域全方位的質量提升與發展。

一、 提升實體經濟質量水平是質量強國戰略首要內涵

實干興邦,推動高質量發展,無論是傳統的制造業還是新興的戰略制造產業,仍然是當今世界各國競爭的重要領域,實體經濟的中心任務是優化結構、提升質量和提高效益。目前,發達國家積極推動制造業回歸,發展中國家致力于提升制造業發展,新的全球經貿失衡與再平衡的矛盾凸顯,同時,各個國家的經濟發展水平不同,最優產品質量的選擇不同。提升實體經濟的質量發展水平是解決國內主要矛盾和國際貿易摩擦的重要手段,經濟資源配置仍然以提升實體經濟發展的質量和效益為導向。質量強國戰略首要的是繼續深化供給側結構性改革,按照當前我國的生產水平和消費水平,圍繞提升發展質量和結構質量轉變經濟發展方式,制造并提供符合和適應消費者需求的優質產品和服務,提升實體經濟的供給和消費質量水平,提高國際質量競爭力。

實業強國,質量強國戰略是全方位國家實力的體現,在實體經濟發展中,質量是資源配置、科技創新、生產質量、消費質量、管理能力等因素的外化,是國家硬實力的體現;質量也是價值理念、文化觀念、制度環境、分配機制等因素的外化,是國家軟實力的展現。同時,當前市場追求差異化和個性化需求,生產性制造業向生產性服務業延伸,更需要實體經濟提升整體的制造端和服務端的質量水平。所以,質量強國戰略的首要內容是實體經濟提質增效,追求可持續的優化發展模式。

二、 提升政府監管能力是質量強國戰略重要保障

當前全面的國家治理體系改革和治理能力提升,是新時代中國特色社會主義的國家治理現代化建設的重要內容,積極推動制度體系變革,提升政府監管的能力,激發各類市場主體活力,提高經濟績效水平,完善現代化市場運行體系和市場監管體系建設,為高質量發展提供制度保障,這也是構建現代化經濟體系的重要內容。

堅持市場機制和政府監管雙結合,界定好政府和市場的邊界,發揮政府的守夜人角色,推動市場在資源配置中起決定性作用,掃除低質量體制機制障礙,維護市場公平公正的運行秩序,加強市場監管的統一執法能力,保障產品質量安全監管。政府提供高質量的制度供給,營造公平正義的營商環境,提高行政效率,降低制度成本,為市場主體創造更多的發展機會,激發企業的創新精神,在全國推廣實踐“單一窗口制度”、“最多跑一次”等優質制度供給模式,提高服務規范、服務標準,提升制度供給質量。

三、 提升全民文化素養是質量強國戰略重要基石

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。”文化是一種軟實力,質量文化是中國產品走出去的軟實力,質量文化強,質量強國建設才有強有力的基礎,全面的質量提升必然要求以質量文化提升作為思想引領。以人民為中心,提高全民質量素養教育,開展各層次的質量教育、質量宣傳,提高公民的質量意識和維權意識,面向各行業和各層面,從意識到理念,從理念到自覺,敬畏質量,崇尚質量,弘揚工匠精神和勞模精神,形成良好的質量氛圍,全方位地植入質量素養教育和培訓,提升質量的認識與參與。

食品安全、產品質量、服務質量等各個領域仍然存在各種質量死角和質量問題,從問題出發尋找解決方案,質量問題解決的關鍵在于人,在于生產者和消費者雙向質量素養的提升,生產者自覺地明確提供高質量的負責任的產品,消費者自覺地購買有質量的信得過的產品。這種質量素養的提升不僅僅是當前生產者與消費者的問題,而是需要從未來潛在的生產者與消費者教育著手,各領域和各年齡的人都應該從思想上改變和提高質量意識,都有提升質量文化素養的內在需要和外在推力,每個人都意識到質量的重要意義,同時,社會能夠提供質量培養和培訓的重要場地,這些是解決當前質量領域矛盾的重要手段。

四、 提升技術創新標準水平是質量強國戰略重要體現

“創新是引領發展的第一動力”,持續創新才能擁有持續的競爭優勢,通過創新才能改進產品的質量。提高創新的效率,變革技術創新路徑,提升全要素生產率、研發投入、專利水平等,才能實現創新驅動的可持續發展。一是加強產品創新,通過改進現有產品的質量,促進產品的升級換代,通過新技術研制新產品,帶動產業的質量升級;二是加快工藝創新,積極采用新的設備工藝、管理方法、操作程序等,節約能耗降低成本,提升產品品質,提高產品的競爭力。

同時,以計量、標準、合格評定為主要內容的國家質量基礎,作為國際通用的制度方式,可以讓企業自動擔保產品質量,識別低質量和高質量產品,從技術上解決產品的質量信息不對稱問題,也是貿易可持續發展的重要支柱。提高技術創新水平、提升國家標準水平,提高合格評定程序的規范性,可以減少技術性貿易壁壘,增加國際標準制定的話語權。尤其是標準建設是促進質量提升的重要手段,標準不是約束而是規范,標準可以規范工作環境和行為習慣,適當引導組織積極主動參與國際標準、國家標準、行業標準和產品標準等的制定,對質量強國建設具有重要的作用。

五、 提升國家品牌信用聲譽是質量強國戰略重要方向

“品牌是信譽的凝結”,國家品牌信用聲譽的打造是全方位的,包括國家、城市、區域、產業和產品等多層次、多方位、多部門的品牌建設和培育。質量是產品內在的體現,品牌是產品外在的表現,在連接生產者和消費者之間的市場中,存在質量信息不對稱的問題。一是通過健全標準和認證制度,讓企業自動區分高質量和低質量產品,解決質量信息不對稱問題;二是通過產品的品牌聲譽,讓顧客滿意度來識別產品質量,提升產品的品牌價值。所以,品牌信譽度是解決質量信息不對稱的重要方式,品牌美譽度傳遞并固化了產品質量的真實信息。

品牌是質量國際競爭力的體現,更是國家形象的體現,我國產品行銷世界,但是因質量問題而遭遇貿易壁壘現象仍然存在,中國品牌地位仍然沒有走入高端消費市場,產品質量升級和品牌美譽度的打造是緩解當前遭遇的國際貿易壁壘的長期和重要的方式之一。品牌打造對于區域和城市發展非常重要,鼓勵差異化發展,推動產業集聚和生態文明建設,解決貧困和就業問題等都具有重要的意義,諸如“浙江制造”、“深圳標準”等提升區域和城市整體品牌影響力的做法,可以提升和保證區域整體的產品質量。品牌建設對于企業發展至關重要,建立完善的品牌保護體系,維護良好的品牌形象和聲譽能夠帶來豐厚的品牌溢價,給企業帶來效益的提升。

六、 提升全民共享民生質量是質量強國戰略建設目標

區域不平衡、收入差距、教育醫療、就業養老等民生領域仍存在較多低質量發展的問題,解決這些民生質量問題需要全方位多領域地提升民生質量。按照經濟社會發展的規律,既要提升傳統意義上的消費質量,讓老百姓買得起放心的消費品,又要提升包括城鎮化質量、環境質量、醫療質量、教育質量、住房質量、就業質量等關系民生的重大領域的質量提升,實現學有所教、勞有所得、病有所醫、居有所宜、老有所養的全民共建共享的民生質量,滿足人民日益增長的美好生活質量需求,這也是解決不平衡不充分發展的質量問題的手段,質量強國戰略的建設目標是實現人民能夠享受美好生活,維護社會和諧穩定,人民安居樂業。

我國邁進高質量發展的新時代,當前,質量已經上升為國家戰略層面來推動和實施,質量強國戰略是全方位的建設過程,通過市場運行和政府監管的雙重機制,保證實體經濟、文化、創新、品牌、標準、民生等各層面和各領域的質量建設和發展。