作者:廈門大學 李蘭英

“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂。”中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。習近平總書記明確指出,“要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權”。黨員干部必須保持清醒頭腦、強化底線思維,有效防范、管理、處理風險,有力應對、處置、化解挑戰。——編者

底線最初指足球、籃球、排球、羽毛球等運動場地兩端的界線,引申指最低的條件,最低的限度,如社會實踐不能超越的界線,社會心理能夠認可的下限,社會期望的最低目標等。底線,是在價值上的最低標準,底線思維是一種以底線為基準、作最壞打算,力爭最好結果的科學思維方式,蘊含著矛盾轉化、質量互變等豐富的辯證法思想。

底線思維是新時代改革發展穩定、內政國防外交中,執政者或決策者必須具備的思維能力,它不僅考驗執政者的判斷預測能力,也檢驗執政者戰略眼光及心理承受力。劃定了底線,同時也就有了底氣,就可以謀劃全局;具備底線思維,就可以輕松上陣,任憑風吹浪打,我自巋然不動;就有了從容的心態,去尋找辦法,勇于創新,繼續前行。

底線思維可以培養整體觀念、全局意識。底線思維反對輕重不分,強調立足底線以謀全局。在治國理政過程中,為避免片面性和局部性,要對即將實施的事業進行全盤考量、整體設計。這要求執政者面對新機遇和新挑戰,要立足全局,全面考量,充分論證,大膽設計,謹慎分析,最終做出科學、合理、全面的方案。而這一方案中,必須包含最差的結果以及如何應對的方案。只有這樣,才能夠成竹在胸、運籌帷幄。

底線思維蘊含憂患意識,強調居安思危。憂患意識不等于底線思維,但沒有憂患意識就沒有底線思維。底線思維強調有備無患、未雨綢繆,突出防患于未然。底線來自于對業已存在和潛在的各種不利因素的分析,要求執政者既要觀察有利的方面,也要洞悉不利的因素,進行全面分析。這需要對前進中可能出現的經濟風險、政治風險、文化風險等做出科學預測和正確判斷,尤其要對不利因素、最壞結果、最大挑戰做充分估計。只有這樣,才可以面對出現的新挑戰和新困難,臨危不懼,從容妥善對待。

底線思維可以激發創新意識。底線思維是在繼續前行狀態下的慎重考慮,它反對消極無為,追求保底爭優。強調底線思維,并不是要束縛手腳、畏縮不前,恰恰是鼓勵積極改革、大膽創新。改革與發展總是存在風險的。當今要破解發展難題,化解風險、挑戰,必須大膽創新。當改革劃出風險底線的同時,創新發揮的自由空間也就隨之限定。以金融為例,在新經濟形勢下,金融創新與金融風險之間有時界限模糊,金融業的特殊屬性決定了金融工作必須堅持“底線思維”。習近平總書記早在2012年就曾指出:“要高度重視財政金融領域存在的風險隱患,堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。”金融管理部門,既要對潛在風險隱患,密切監測、早作預案,對已經發現的問題,要及時出手、有效應對。同時,底線之上,金融創新的空間也隨之確定,必將激發市場主體創新熱情。

黨的十八大以來,習近平總書記將底線思維方法廣泛運用于治國理政方方面面。底線在政治上是生死線,在政治方向上,在大是大非上,絲毫不能偏離,絲毫不能動搖。關于道路底線,習近平總書記一再重申:“中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,一旦出現就無法挽回、無法彌補”“道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題,道路就是黨的生命”“堅定不移走中國特色社會主義道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”。

在黨建和黨員管理方面,2015年10月,中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。《準則》緊扣廉潔自律主題,為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準。與此同時,《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,開列負面清單,重在立規,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

在全面依法治國進程中,習近平總書記指出,領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。在對待腐敗問題上,同樣明確亮出底線,要求“加強警示教育,讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正敬法畏紀、遵規守矩”。

在民生工作中,習近平總書記高度重視底線思維,指出“堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,更加重視社會大局穩定”“我們應該堅持包容性增長理念,用社會政策托底宏觀經濟政策,織牢社會安全網,推動經濟從量的增長轉向質的提升”。

在全面建成小康社會中,習近平總書記要求,扶貧工作“既要下決心消除絕對貧困,又不能把胃口吊得太高,使大家期望值太高,力不從心”。

習近平總書記不僅把底線思維運用于治國理政各領域,而且把底線思維與戰略思維、創新思維、辯證思維等結合起來綜合運用,為黨員干部樹立了典范。我們要深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持學用底線思維,有效防范、化解、應對風險和挑戰,奮力推進新時代中國特色社會主義偉大事業向前發展。