作者:中央文獻(xiàn)研究室第二編研部 沈鶴

習(xí)近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這一重要闡述,深刻揭示了“新型政黨制度”植根于我國深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ),充分反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

首先,這種新型政黨制度具有更強(qiáng)大的凝聚力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。正是這樣,它能把廣大人民群眾凝聚起來,把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來,為著共同目標(biāo)而奮斗。同時(shí),新型政黨制度既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,包括政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。切實(shí)做到“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”,通過政黨協(xié)商這一民主形式和制度渠道,凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量,共同把中國的事情辦好。如今我們處在決勝全面建成小康社會(huì)的決勝階段,尤其需要團(tuán)結(jié)一致、不懈努力,充分發(fā)揮新型政黨制度凝心聚力的制度優(yōu)勢(shì)。

其次,這種新型政黨制度具有更高的決策和執(zhí)行效率。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排,集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化,具有效率優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)今一些國家,多黨惡性競(jìng)爭(zhēng),處理問題反復(fù)拉鋸,議而不決,決而難行,效率低下。不少國家傳統(tǒng)主流政黨支持率下降、政黨力量分化,國家政局變得復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性上升。與之形成鮮明對(duì)比的是,我國新型政黨制度有效避免了囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,民主黨派是參政黨,在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各黨派廣泛參與國家事務(wù),并達(dá)成最大共識(shí),使得集中與民主有機(jī)統(tǒng)一,更具活力,能夠?qū)崿F(xiàn)集中力量辦大事,可以“一張藍(lán)圖繪到底”,高效解決關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視多黨合作,進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代后,多黨合作舞臺(tái)極為廣闊。新型政黨制度的高效優(yōu)勢(shì)將發(fā)揮更大作用。

第三,這種新型政黨制度具有更為完善的廉潔保障。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,有效避免了一黨缺乏監(jiān)督的弊端,是更為廉潔的政黨制度。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,一直重視將黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出:“各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議,完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制”。黨的十九大報(bào)告指出:“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。”有監(jiān)督、有制約、有促進(jìn),新型政黨制度中的民主監(jiān)督功能,為保障權(quán)力廉潔運(yùn)行提供了制度基礎(chǔ)。

“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際,而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中,我們要進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信,發(fā)揮好我國新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)。