新聞背景

近年來,我國引入非公資本參與國有企業混合所有制改革,轉換企業經營機制,健全法人治理結構,也取得了一定成效。然而,準入門檻高、控股機會少、權益保障難的問題,成為橫亙在民企參與混合所有制改革路上的“三座大山”,讓許多民企“望而卻步”。

本報訊(記者劉洋實習生王雙)全國政協委員、湖南省工商聯主席張健建議,切實保護民營企業在參與混合所有制改革中的合法權益,為民企參與“混改”之路“清障”。

“在國有企業壟斷和半壟斷的行業,民營企業的投資比例、投資形式依然受到諸多限制,難以享受到與國有企業同等權益。”張健建議,打破行業壟斷和國有企業壟斷,鼓勵國有企業與民營企業在所有競爭性領域公平競爭;加快制定特許經營管理辦法,允許民營企業進入特許經營領域;加快改革行政審批制度,減少針對民營企業的行政審批事項,禁止變相審批,提高審批效率;大力發展民營企業主導的產業基金,推動民營企業間接進入某些行業領域。

在控股權方面,國企不“放手”導致民企難“牽手”。張健提出實行控股機會平等。在市場化程度比較高、非關系國家重大戰略和安全、非公益和非自然壟斷行業和領域,鼓勵民營企業獲得控股地位。鼓勵國有企業通過減持和轉讓資產存量,實現投資主體多元化,為民營企業提供更多的控股機會。

此外,張健建議在加強投資收益保障方面要“雙管齊下”。“一方面,加快推進國有企業改革,督促國有企業在混合所有制企業中按法律和合同規則保障民營企業的投資收益權利;另一方面,盡快制定和完善有關民營企業投資權益保護的法律法規和政策,建立處理民營企業投資權益糾紛訴訟和監督機制。”