（五）著力推動人大制度完善發展，夯實國家政權建設和黨長期執政基礎

加強縣鄉人大工作和建設。在我國的五級人民代表大會中，縣鄉兩級人大地位特殊、作用重要。全國人大常委會組織開展為期兩年的專題調研，提出加強縣鄉人大工作和建設的若干意見，報請黨中央批準轉發，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認為，這是多年來推動地方人大建設力度最大的一次，解決了長期制約基層人大工作發展的一些突出難題。

賦予所有設區的市地方立法權。十二屆全國人大三次會議通過關于修改立法法的決定，依法賦予設區的市地方立法權，明確地方立法權限和范圍，進一步完善了我國立法體制。3年來，新賦予地方立法權的市、州人大制定地方性法規595件，為加強和創新地方治理提供了有力法治支撐。

維護人民代表大會制度尊嚴。堅決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當選無效；根據憲法精神和有關法律原則，采取創制性辦法及時妥善處理遼寧拉票賄選案有關問題。依法主持十三屆全國人大代表選舉，指導地方人大換屆選舉有關工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓，嚴密防范措施，嚴明紀律規矩，確保選舉工作風清氣正。

（六）著力加強人大對外交往，服務中國特色大國外交

加強同各國議會友好往來。接待275個外國議會代表團來華訪問，組織311個代表團出訪。同19個國家議會和各國議會聯盟簽署21項合作文件，同俄羅斯、美國等21個國家議會和歐洲議會建立交流機制，開展65次交流活動。首次接待北歐和波羅的海七國議會領導人聯合訪華。積極開展議會多邊外交，全國人大常委會委員長出席第四次世界議長大會，首次出席各國議會聯盟大會，就消除貧困、促進和平發展、推動國際關系民主化等，提出中國主張、中國倡議。在亞太議會論壇、金磚國家議會論壇、拉美議會等國際和地區議會組織中發揮建設性作用。

發揮人大對外交往獨特作用。堅持把推動落實習近平主席重大外交行動成果作為首要任務，增進相互了解和政治互信，擴大民意基礎和社會基礎。推動有關國家議會支持和批準對華合作文件，加強共建“一帶一路”法律保障和政策協調。以民主法治建設為重點加強治國理政經驗交流，傳播中國聲音，講好人大故事，增進國際社會對中國發展道路和內外政策的理解、認同、支持。針對有關國家在涉及中國核心利益問題上的錯誤言行，妥善應對、主動發聲，堅定維護國家主權、安全、發展利益。

（七）著力推進全國人大及其常委會黨的建設，不斷提高依法履職能力和水平

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，切實加強全國人大常委會黨組建設，發揮把方向、管大局、保落實作用。堅持把政治建設擺在首位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來，共向黨中央請示報告202件次。深入學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，強化理論武裝，堅定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會黨組集體學習58次，舉辦常委會專題講座31講。加強對常委會機關黨組的領導，在各專門委員會設立分黨組，召開黨建工作座談會，推動全面從嚴治黨在全國人大及其常委會落實落細。

堅持不懈改作風轉作風。制定并嚴格執行常委會黨組堅持黨的群眾路線、加強作風建設的意見和委員長會議組成人員落實中央八項規定辦法，堅決反對和糾正“四風”。始終把調查研究作為做好人大工作的基本功，使立法、監督等各項工作接地氣、聚民意、求實效。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，連續4年提出并落實改進全國人民代表大會會風的具體措施。建立常委會組成人員、專門委員會組成人員出席常委會會議情況通報制度。

改進人大新聞輿論和理論研究工作。隆重慶祝全國人民代表大會成立60周年，系統總結實行人民代表大會制度的重要經驗。大力宣傳國家根本政治制度和民主法治建設成就，及時權威解讀重要立法并召開法律宣傳貫徹座談會，不斷提高人大工作透明度。成立中國人民代表大會制度理論研究會，加強社會主義民主法治建設理論和實踐研究。

二、 五年工作的主要體會

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設，全面加強對人大工作的領導。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發表重要講話，深刻揭示中國實行人民代表大會制度的歷史必然性和重大意義，明確提出堅持和完善人民代表大會制度的基本要求，系統闡述堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的一系列重大原則，是與時俱進完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設的綱領性文獻。習近平總書記連續4年主持中央政治局常委會會議聽取全國人大常委會黨組工作匯報，多次研究人大工作中的重大問題和重要事項。黨中央出臺有關黨領導立法工作、加強縣鄉人大工作和建設、健全人大討論決定重大事項制度、加強人大代表工作等一系列重要文件，為做好新形勢下人大工作指明了方向、提供了遵循。在實踐中，我們進一步深化了對人民代表大會制度科學內涵和本質特征的認識，進一步深化了對人大工作定位和工作規律的認識。

（一）中國共產黨領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢，必須堅定堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導。（二）黨的指導思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學指引和行動指南，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。（三）人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，必須切實把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。（四）全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須充分發揮人大及其常委會在全面推進依法治國中的重要作用。（五）人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。

三、 今后一年工作的建議

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，奮力開創新時代人大工作新局面。堅持黨對一切工作的領導，堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大各項工作中得到貫徹落實。堅持國家一切權力屬于人民，加強人民當家作主制度保障，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。堅持把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，切實加強憲法實施和監督，切實加強憲法宣傳教育，把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，充分發揮國家根本政治制度優勢，保證國家統一高效組織推進各項事業，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在全國各族人民大力支持下，新一屆全國人大及其常委會一定能夠不辱使命、不負重托，譜寫新時代人大工作新篇章。

偉大夢想鼓舞我們接續奮斗，偉大時代激勵我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，開拓創新、奮發進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！（完）