全面推進學生資助精準化

習近平總書記多次強調要精準扶貧，十九大報告明確指出要“堅持精準扶貧、精準脫貧”。精準不僅是扶貧工作的基本要求，也是學生資助工作的基本要求。精準資助，就是要做到資助對象精準、資助標準精準、資金發(fā)放精準。

資助對象精準，就是要確保家庭經濟困難學生應助盡助。要通過系統比對、調查走訪、大數據分析、同學評議等手段，建立和完善家庭經濟困難學生識別認定機制。要實現學籍系統、資助系統與扶貧、民政、殘聯等部門數據庫的有效對接。資助名額要向民族院校、農林水地礦油核等學科專業(yè)傾斜，向家庭經濟困難學生較多的地區(qū)和學校傾斜。資助比例要根據家庭經濟困難學生分布情況分地分校分班確定，杜絕一刀切的懶政行為。

資助標準精準，就是要確保資助標準與家庭經濟困難學生的受助需求相適應。要根據當地經濟社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準，根據所在城市物價水平、學校收費水平、學生家庭經濟能力等因素，確定家庭經濟困難學生的資助標準。要根據不同學生的受助需求實行分檔資助，不能搞平均主義，更不能搞輪流坐莊。要加大對建檔立卡家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊群體的資助力度。

資金發(fā)放精準，就是要在學生最需要資助的時候，將資助資金及時足額發(fā)放到學生手中，充分發(fā)揮資助資金的使用效益，增強家庭經濟困難學生及其家庭的獲得感。要積極探索改進資金撥付和發(fā)放機制，充分利用現代支付方式和支付手段，解決助學金發(fā)放不及時的問題，努力把好事辦好、實事辦實。

切實發(fā)揮學生資助育人功效

立德樹人是教育工作的根本任務，也是學生資助工作的根本任務。學生資助的最終目的在于幫助家庭經濟困難學生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會。學生資助必須堅持育人導向，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

資助育人是立德樹人工作的重要組成部分。各地各校要形成全員參與、各部門配合、各個教育教學環(huán)節(jié)統籌協調的資助育人機制。要在育人的各個環(huán)節(jié)、各個方面給予家庭經濟困難學生更多的關注和傾斜，給予他們生活和學習上更多的關心和幫助，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機會和條件。

要把社會主義核心價值觀融入資助育人全過程。在獎學金評選發(fā)放環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神；在國家助學金申請發(fā)放環(huán)節(jié)，深入開展勵志教育和感恩教育；在國家助學貸款辦理過程中，深入開展誠信教育和金融常識教育；在勤工助學活動開展環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學生的勞動意識和自強自立精神；在基層就業(yè)、應征入伍學費補償貸款代償等工作環(huán)節(jié)中，培育學生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和價值觀。

努力提升學生資助科學化水平

學生資助工作是一項系統性強、復雜程度高的工作，涉及政策頭緒多，地區(qū)之間、學校之間、院系之間、班級之間情況各異，學生家庭經濟狀況更是千差萬別。要實現精準資助和資助育人的目標，就必須在加強法治化建設、加強規(guī)范管理的基礎上，全面提升學生資助工作的科學化水平。

要進一步提高資助隊伍的執(zhí)行力。各地各校要在現有機構設置及編制范圍內統籌調劑，確保在機構設置、人員配備方面適應和滿足學生資助工作需要。要加強對資助工作人員政策理論、業(yè)務技能培訓，提高資助工作人員的政策理論水平和執(zhí)行力。要完善學生資助工作規(guī)章制度，做到有章可循、權責明確。

要不斷創(chuàng)新資助工作方式方法。隨著經濟社會發(fā)展，家庭經濟困難學生的數量、分布、結構以及資助需求等因素都在不斷變化，這就要求我們在對象認定、資金分配、資助標準等方面建立動態(tài)調整機制。要加強調查研究，認真全面了解各方意見建議，做到“心中有數”。要加強學生資助信息化建設，實現與相關部門互聯互通。要重視學生資助宣傳工作，上下聯動、整體推進，努力做到資助政策家喻戶曉；要建立輿情應急機制，及時應對和處置突發(fā)事件。要加強資助理論研究，推動理論創(chuàng)新，用先進理論指導工作實踐。

要進一步加大學生資助工作監(jiān)管力度。資助工作涉及面廣、資金量大，群眾關注度高，容不得一絲一毫的偏差。要通過加強監(jiān)管，確保把各項政策精準地落在實處，確保不出現任何形式的跑、冒、滴、漏，確保把學生資助這項民生工程做成民心工程。要建立定期專項檢查制度和專項審計制度，推進學生資助工作公開透明，接受群眾和師生監(jiān)督，堅決防止和嚴肅查處任何違紀違規(guī)行為。

（作者為教育部黨組書記、部長）