作者:農業部 張紅宇

中國特色社會主義進入新時代,農業農村發展步入新的歷史階段。黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略,中央農村工作會議強調要走中國特色社會主義鄉村振興道路,今年中央一號文件對實施鄉村振興戰略作出系統部署,繪就了“三農”事業新征程的宏偉藍圖,具有里程碑意義。

把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手

新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從國情看,最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是鄉村發展不充分。必須把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

抓住關系國計民生的根本性問題。習近平同志在黨的十九大報告中明確指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。這明確了新時代“三農”工作在全黨工作中的地位,是當前和今后一個時期做好“三農”工作的基本遵循。農業農村是國民經濟健康發展的壓艙石和穩定器,在確保國家糧食安全、勞動力供給、生態環境保護、社會和諧穩定等方面發揮著重中之重的基礎作用。只有持續不斷打牢夯實這個基礎,才能為高質量發展留出足夠空間,如期全面建成小康社會,順利邁向中華民族偉大復興。

堅持農業農村優先發展。與城市相比,鄉村在產業發展、生態保護、社區治理、生活水平等方面存在明顯差距,農業仍是“四化同步”的短腿,農村仍是全面建成小康社會的短板。實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,既是補短板、強弱項的迫切需要,也是由農業現代化向農業農村現代化的戰略擴展。從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求來看,鄉村振興戰略凸顯生產、生活、生態統籌安排,涉及農業生產力和農村生產關系的方方面面,特別突出地將鄉村作為與城鎮平等并行的經濟社會空間進行統籌規劃,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

促進城鄉融合發展。推進農業農村現代化,根本路徑是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,實現城鄉資源要素市場化配置。當前,破除城鄉二元體制的歷史進程繼續有條不紊推進,城鄉、工農協調發展水平持續提升,城鄉勞動生產率、基礎設施建設和公共服務水平差距明顯縮小,農村資源要素向城鎮單向流動的趨勢已經轉變為城鄉要素雙向流動和資源要素在更大時空優化配置。同時也要看到,城鄉資源要素流動的藩籬仍未完全拆除,工業反哺農業、城市支持農村、資源要素市場化配置機制尚未有效建立。促進城鄉融合發展,核心是要在資源要素雙向流動的基礎上,加強城鄉功能連接、深化城鄉專業化分工,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,以鄉村振興化解城鄉二元體制機制矛盾,形成城鄉融合發展新格局。