報告顯示,煤炭產業經濟經歷深度調整后,“政策底”和“市場底”相繼形成,在2016年年中迎來向好拐點,并呈現持續向好勢頭。但這很大程度上是靠政策,而非內生動力轉換成功所致。2017年下半年雖然仍舊穩中有進,但進度已趨緩。下一步,必須繼續深化供給側結構性改革,從根本上增強發展的動力和韌性

日前,國家統計局發布的數據顯示,2017年煤炭開采和洗選業實現利潤總額2959.3億元,同比增長290.5%;上一年,煤炭開采和洗選業實現利潤總額1090.9億元,同比增長223.6%。煤炭產業實現利潤連續兩年大幅增長,表明全行業脫困步伐加快。

中國礦業大學(北京)中國煤炭經濟研究院近期發布的《我國煤炭產業經濟形勢研究報告(2017—2018)》顯示,煤炭產業經濟經歷深度調整后,“政策底”和“市場底”相繼形成,在2016年年中迎來向好拐點,并呈現持續向好勢頭。

中國煤炭經濟研究院院長岳福斌教授表示,目前我國煤炭產業運行已經告別“隆冬”,漸入“初春”,但不利因素依然存在。煤炭產業應在不斷完善現行體制機制的前提下,創新發展模式、盈利模式、動力模式,從根本上增強煤炭產業韌性,提升應對市場風險的能力。

多重因素支撐回暖

2017年,我國累計生產煤炭34.45億噸,同比增長3.2%。受煤炭價格持續處于相對高位影響,全年煤炭企業主營業務收入為25444.9億元,同比增長25.9%。

從發展后勁看,盡管煤炭產需平穩回升,利潤增長加快,但受去產能等政策性因素影響,2017年全行業固定資產投資同比減少12.3%;從業人員逐季減少,由上年末的401萬人減少至一、二季度末的361萬人、三季度末的358萬人,四季度末從業人數小幅減少。

煤炭產業回暖與宏觀經濟總體穩中向好密不可分。報告認為,當前的世界經濟形勢是近年來最好的,大宗商品價格企穩回升,投資與貿易均好于預期,各國之間的經濟聯動性趨強。“世界經濟復蘇為中國經濟的發展創造了有利的外部環境。從另一個角度看,中國經濟對世界經濟的貢獻保持在30%以上,中國經濟對全球經濟復蘇起到了重要的支撐和推動作用。”岳福斌說。

國家統計局公布的數據顯示,2017年,我國國民經濟穩中向好、好于預期,經濟活力、動力和潛力不斷釋放,穩定性、協調性和可持續性明顯增強,實現了平穩健康發展。

在宏觀經濟平穩向好的背景下,下游行業的煤炭消費需求有所回升。報告指出,2017年火電增速達到2014年以來的最高值。鋼鐵產業去產能、取締地條鋼等措施,使優勢產能加快釋放,用煤穩中有升。水泥價升量增,有利于煤炭供需平衡,價格穩定。原油價格重心上移,天然氣供不應求,都對緩解煤炭市場供需矛盾產生了一定影響。

自2016年以來,煤炭產業加快供給側結構性改革,一批煤炭企業以“壯士斷腕”的勇氣去產能、限產量、穩價格,不斷加大調結構的力度,使供給質量有了較大改觀,市場秩序和市場價格恢復理性并進一步趨穩,產業發展動力和韌性明顯增強。

脫困發展仍在路上

報告認為,2018年,煤炭下游產業有望保持穩定的發展態勢,將為煤炭產業創造相對穩定的市場環境。隨著供給側結構性改革不斷深化,將為煤炭產業優化資源配置、調整產業結構、擴大優質供給、改善供需關系等提供強大動力。

報告同時指出,當前影響煤炭產業的不利因素依然存在。從外部環境看,世界經濟中的深層次問題尚未解決,仍然面臨諸多不確定、不穩定因素。從國內環境看,我國經濟結構性矛盾問題突出,鋼鐵、煤炭、火電、建材等傳統基礎產業產能過剩問題沒有從根本上解決,一些新興產業產能過剩問題凸顯;各產業鏈條中上下游產業間發展不平衡的矛盾突出,尤以煤電矛盾為甚。

“當前煤炭產業經濟形勢有了明顯好轉,但并不意味著多年積累的歷史問題從根本上得到解決,也不意味著現實發展中新出現的問題得到了根治。”岳福斌說,目前煤炭產業走出“隆冬”,很大程度上是靠政策,而非內生動力轉換成功所致。從2017年下半年的產業經濟發展情況看,雖然仍舊穩中有進,但進度已趨緩。原煤產量增速趨緩,市場價格高位橫盤多日,主營業務收入繼續大幅增加的可能性不大;與此同時,生產經營、改革發展等內外部成本有上升的趨勢,利潤再繼續大幅提升也不現實。近幾年來,煤炭產業的技術進步相對較慢,將影響產業下一步發展。

基于上述分析,報告認為,當前不能對煤炭經濟形勢好轉過于樂觀,煤炭產業脫困發展仍在路上,任重道遠。“煤炭產業經過‘隆冬’的錘煉,積累了經驗,吸取了教訓,發展的動力和韌性都在增強。我們堅信煤炭產業有基礎、有條件、有能力應對挑戰、溫和調整、轉型升級、向好發展。”岳福斌說。

深化改革增強韌性

國家統計局能源統計司副司長王益烜指出,2017年,我國能源生產和消費革命不斷深化,能源清潔化進程進一步加快,煤炭占能源消費比重下降1.7個百分點。

不過,在當前及今后相當長的一段時期內,煤炭將依舊是中國的主體能源。因此,推動煤炭產業健康發展,依然是保障國家能源安全穩定供應的重要舉措之一。但長期以來,煤炭產業改革相對滯后,對政策依賴度過強,抗市場周期波動和抗風險能力不強。

報告指出,要使我國煤炭產業適應現代化經濟體系要求,必須要繼續深化改革,以此推動產業質量變革、效率變革和動力變革,實現由數量型、粗放型、外力推動型向質量型、集約型、內生動力型轉變。

“在目前市場格局下,仍然虧損、扭虧無望的僵尸企業要堅決清除出市場,絕不手軟,以利于拓展優勢企業的發展空間。”岳福斌說,要推動煤炭產業健康發展,首先必須繼續深化供給側結構性改革,堅持去過剩產能不動搖,使落后產能加快出清。同時,要利用國民經濟去杠桿的大背景,堅決把煤炭企業杠桿率降下來,積極爭取市場化債轉股落地。

要從根本上增強煤炭產業韌性,必須在不斷完善現行體制機制的前提下,大膽開拓創新發展模式、盈利模式、動力模式。要利用煤炭產業發展穩中向好、盈利狀況有所改善的機會,著力償還債務,優先考慮補足安全、社保、環保、科技研發、拖欠工資等;優勢企業還要抓住盈利水平提升的有利時機,適時適度開展兼并重組,進一步提高產業集中度和產業關聯度,以進一步增強煤炭產業韌性。

岳福斌還指出,煤炭產業必須順勢而為,加快由傳統能源產業轉變為安全高效、綠色智能的新能源產業;由政府主體、政策主導為主轉變為企業主體、市場導向為主的發展模式;由產業鏈條過短和自我閉路循環生產模式轉變為原煤深加工轉化一條龍長產業鏈的開放循環生產模式;由燃料原煤生產供應商向精品燃料和原料綜合供應商轉變;由煤炭運輸線路為紐帶、區域性、點對點的服務方式轉變為網絡數據、開放式、全覆蓋的現代服務方式。