注入多黨合作事業發展的活力 

——2018省級兩會系列觀察之二

記者 萬李娜

2018年省級地方兩會目前已全部落幕，全國 31個省區市完成省級人大、政府、政協三套班子的換屆，其中，31個省區市新一屆政府領導班子的人事調整成為重要看點。

黨外代表人士是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，是推動中國特色社會主義事業的重要力量。記者梳理發現，此次調整之后，有29位民主黨派成員和無黨派人士擔任省級政府副職。除了陜西省和新疆維吾爾自治區之外，其他29個省區市都有黨外人士在省級政府任副職。相較于換屆之前，擔任省級政府副職的黨外人士數量增加了兩位。

從政治面貌來看，北京市副市長王紅、山西省副省長張復明、湖南省副省長何報翔、山東省副省長孫繼業、江蘇省副省長陳星鶯、貴州省副省長王世杰是民革黨員，上海市副市長陳群、湖北省副省長楊云彥、河南省副省長霍金花、浙江省副省長成岳沖、甘肅省副省長張世珍是民盟盟員，江西省副省長孫菊生、黑龍江省副省長孫東生、寧夏回族自治區政府副主席楊培君是民建會員，云南省副省長李瑪琳是民進會員，海南省副省長王路是農工黨黨員，天津市副市長曹小紅、四川省副省長楊興平是致公黨黨員，廣西壯族自治區政府副主席李彬、遼寧省副省長孟慶海、重慶市副市長屈謙是九三學社社員，福建省副省長鄭建閩是臺盟盟員。同時，任省級政府副職的無黨派人士有7位。

年齡方面，除了西藏自治區政府副主席甲熱·洛桑丹增是“50后”，其他28位黨外人士均為“60后”，出生年份集中在1962年至1964年，而“65后”有4位，年齡最小的為出生于1966年2月的貴州省副省長王世杰。

在這29位黨外人士中，我們可以看到6位“女將”身影，她們是北京市副市長王紅、天津市副市長曹小紅、江蘇省副省長陳星鶯、安徽省副省長王翠鳳、河南省副省長霍金花、云南省副省長李瑪琳。除曹小紅外，另外5位都是首次以“副省長”身份亮相于公眾。

對比省級兩會換屆前黨外人士在省級政府任副職情況發現，此番調整中，有12位黨外人士是續任省級政府副職，17位黨外人士是首次擔任省級政府副職。可以說“面孔更新”數量過半，這從一個側面印證了近年來黨外代表人士隊伍建設的顯著成效。

黨外代表人士是指與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標準是政治堅定、業績突出、群眾認同。自2015年5月18日起施行的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下稱《條例》）規定，“發現、培養、使用、管理黨外代表人士，尊重、維護和照顧同盟者利益”。《條例》還專設一章說明黨外代表人士隊伍建設有關工作。在加強黨外代表人士的發現儲備工作方面，《條例》指出，發揮高等學校、科研院所培養和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機關、國有企事業單位以及新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等領域發現黨外代表人士。

記者根據公開簡歷發現，29位當選省級政府副職的黨外人士多數具有高等學校、科研院所的工作經歷。比如，上海市副市長陳群曾任華東師范大學校長，湖北省副省長楊云彥曾任中南財經政法大學副校長，江蘇省副省長陳星鶯2013年6月至今任河海大學副校長，貴州省副省長王世杰是中國科學院地球化學研究所副所長，吉林省副省長安立佳不僅是中國科學院長春應用化學研究所所長，而且還在2015年12月當選中國科學院院士。

同時，還有一部分擁有地市級政府副職任職經歷。如，甘肅省副省長張世珍曾任蘭州市副市長，河南省副省長霍金花曾任焦作市副市長，浙江省副省長成岳沖曾任寧波市副市長，等等。

此外，他們中間有18位獲得了博士學位，9位取得碩士學位，兩者共占總人數的93.1%。任省級政府副職的22位民主黨派成員中，全部擁有碩士研究生以上學歷，充分體現了民主黨派智力密集的獨特優勢。

習近平總書記在2015年中央統戰工作會議上強調，要從戰略高度加強黨外代表人士隊伍建設。習近平總書記指出：“人才成長既靠個人努力，更靠組織培養。要選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務，但領導能力是要經過不同層級、不同崗位、不同職務歷練而成的。這是干部成長的規律，黨內黨外概莫能外。對重點人選，要安排到必要崗位進行鍛煉培養。特別優秀的也可以放到正職崗位、重要崗位上去歷練，幫助他們砥礪品格、增長才干”。

“省、市兩級地方政府領導班子應當配備黨外干部”，“各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔任領導職務，重點在行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子和專業技術性強的部門配備”。這些是《條例》規定的黨外干部配備的“剛性”要求，為我國黨外代表人士隊伍建設的發展指明了方向、提供了遵循。

黨外代表人士培養取得的顯著成就，讓我們更加堅信，以習近平同志為核心的中共中央始終把團結培養黨外代表人士作為黨和國家工作全局的重要方面，作為黨治國理政的政治優勢。中共十九大之后，“新時代”成為理解我們所處歷史方位的一個關鍵詞。新時代也是我國統一戰線事業大有可為的時代。

新時代，新作為。黨外人士當珍惜機遇，加強自身建設，不負重托，不辱使命，增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同，把智慧和力量凝聚到中共十九大確定的目標任務上來，共同致力于新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興。