國家統計局最新發布數據表明,2017年,我國規模以上工業企業中,國有控股企業實現利潤總額16651.2億元,比上年增長45.1%,私營企業實現利潤總額23753.1億元,比上年增長11.7%。有觀點認為,這體現的是“國進民退”問題,并對此表示擔憂。事實果真如此嗎?

相比于利潤總額,資產總額和凈資產更能反映國有經濟和民營經濟的規模狀況。根據國家統計局的月度數據,截至2017年11月,我國私營工業企業資產總額累計251378.9億元,國有及國有控股工業企業資產總額累計494804.4億元,二者之比為0.51,高于2016年同期的0.49和2015年同期的0.48;私營工業企業凈資產累計121731.3億元,國有及國有控股工業企業凈資產總額累計199056.9億元,二者之比為0.61,與2016年同期持平,但高于2015年同期的0.59。總體而言,私營經濟在規模上保持了相對于國有及國有控股工業企業的增長態勢,可見,“國進民退”的論調缺乏足夠的事實依據。私營工業企業的利潤增長率落后于國有控股企業,這反映的不是國有經濟和民營經濟的規模變化,而是反映了二者在面對經濟發展方式轉變和經濟結構調整的挑戰時所呈現出來的不同績效。

“國進民退”論調以絕對對立的思維來看待國有經濟和民營經濟,否認了兩種所有制經濟可以優勢互補、共同發展,其背后滲透著新自由主義意識形態的偏見。持這種觀點的人往往認為,國有經濟因激勵約束機制先天不足而缺乏經濟效率,只有民營經濟具有經濟效率,市場優勝劣汰的結果必然是民營經濟成為唯一的市場主體,國有經濟僅僅存在于市場失靈的領域。在這種認識下,國有經濟的存在和發展不被視為市場公平競爭的結果,而被歸因于政府授予的某些經濟特權,“國進民退”被視為市場經濟改革的倒退,是對市場配置資源的扭曲。

上述認識的要害在于,將經濟效率簡化為對行為的激勵約束,忽視了作為行為前提的生產組織方式的社會化過程,而這種社會化過程恰恰是國有經濟存在的根據,是社會主義市場經濟實現對資本主義市場經濟歷史性超越的依據。在公平競爭的市場經濟中,依托于社會化的生產組織方式,國有經濟能夠做大做強,能夠顯示出優于民營經濟的效率優勢。將國有經濟發展與經濟特權畫等號的觀點,不是出自于真正的科學研究,而是源于私人資本的利益訴求。

改革開放以來中國經濟發展的成功經驗表明,國有經濟和民營經濟是中國特色社會主義市場經濟不可或缺的組成部分,不能用國有經濟否定民營經濟,也不能用民營經濟否定國有經濟。國有經濟是國民經濟的支柱,對于國民經濟的穩定運行和跨越式發展發揮著不可替代的主導功能。不僅如此,國有經濟體現了全體人民的利益,是黨執政的重要基礎,是踐行以人民為中心的經濟發展的中堅力量。民營經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分,它符合解放和發展多層次生產力的客觀要求,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。民營經濟的發展有利于營造充分競爭的市場環境,有利于調動社會各階層的積極性,民營經濟從業者同樣是中國特色社會主義市場經濟的建設者。

國有經濟和民營經濟各有所長,可以優勢互補,實現共同發展。國有經濟是生產社會化程度更高的所有制形態,其優勢主要表現為對社會生產力布局和發展的積極作用,包括經濟結構調整、重大技術創新、產業結構升級、經濟與自然的良性關系等方面。民營經濟以利潤為導向,有著比較完善的激勵約束機制,在微觀層面的生產和流通中具有較高的效率。中國特色社會主義市場經濟的可持續發展,需要國有經濟和民營經濟既競爭又合作,在競爭中相互促進,在合作中優勢互補,最終實現共同發展。

當前,我國經濟已由高速度增長階段轉向高質量發展階段,建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標。建設現代化經濟體系,既離不開國有經濟對社會生產力布局和發展的推動,也離不開民營經濟的經營效率優勢。只有實現國有經濟和民營經濟的優勢互補、共同發展,才能順利轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,在全球經濟復蘇乏力的條件下彎道超車、完成跨越式發展。

實現國有經濟和民營經濟的優勢互補、共同發展,是中國特色社會主義市場經濟實踐的重大課題。改革開放以來,國有經濟和民營經濟主要以企業的形式存在和發展,兩種所有制經濟的關系往往表現為國有企業和民營企業的競爭關系,這限制了二者的優勢互補和共同發展。十八屆三中全會提出,混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。以混合所有制改革為突破口,探索國有資本和民營資本在企業內的有機結合,使兩種所有制經濟以資本融合的方式結成共生共贏關系,這有利于彌合利益沖突,實現“你中有我,我中有你;互利共贏,共同發展”的長遠目標。十九大報告進一步明確指出,“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”,這是黨對堅持社會主義基本經濟制度的莊嚴承諾。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵和支持國有經濟和民營經濟共同發展,是中國經濟改革發展實踐的經驗總結,也是新時代不斷完善國家經濟治理體系的重要原則。“國進民退”論調的真實意圖是否定包括國有經濟在內的公有制經濟的歷史合理性,這是對我國社會主義基本經濟制度的否定,是對兩個毫不動搖的挑戰。對此,我們必須高度警惕并堅決回擊。

(作者系清華大學社會科學學院經濟學研究所副教授、博士生導師)