努力打造未來之城 

——各民主黨派河北省委會和政協委員為雄安新區發展獻策

□本報記者 江漢冰

雄安新區安新縣境內白洋淀里的村莊。

雄安新區位于中國河北省保定市境內，地處北京、天津、保定腹地，規劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區域。2017年4月1日 ，中共中央、國務院決定在此設立的國家級新區，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，河北正在舉全省之力高起點規劃、高標準建設雄安新區，努力打造未來之城、典范之城。在河北省兩會上記者了解到，一年來，河北省多個民主黨派組織和政協委員為雄安新區的發展，開展了深入的調查研究并積極建言獻策。

綠色智慧：

建議統籌規劃分步落實

綠色智慧城市是指綠色城市與智慧城市的結合。民建河北省委會在調研中發現，雄安新區綠色智慧新城建設面臨著許多困境，如總體編制還未出臺，具體的可操作性實施方案缺乏；云計算、大數據、互聯網等現代化科技當前在雄安新區應用領域較窄；智能應用領域尚處于開發階段。針對這些問題，民建河北省委會提出應盡快制定總體規劃，科學指導，分步落實。加強生態環境保護，推動創新要素聚集，完善信息基礎設施建設，構建以人為本的智慧服務體系，搭建多方參與建設的平臺等。積極探索智慧交通、智慧醫療、智慧政務、智慧環境、智慧養老等應用領域，為公民提供豐富、個性、高效的公共服務。搭建多方參與建設平臺，提升綠色智慧雄安新區建設水平。積極發揮市場的作用，搭建互聯網+的招商引資平臺，調動民間資本、小額信貸公司、商業銀行信貸等多層次的融資體系和多樣化的融資渠道。讓“有形之手”與“無形之手”聯合起來共同推動綠色智慧雄安新區的建設。

省政協委員、民建會員黃超說，在雄安新區應大力推廣提倡新能源電動汽車。目前新能源車應用主要存在購置車輛銀行貸款困難、充電基礎電費高、充電場地難找等問題，建議進一步落實新能源車配套的地方補助政策，給予新能源汽車更多出行、停車優惠。中共河北省委、省政府加大對新能源車應用的扶持力度，搭建金融及信息平臺，促進新能源車的發展。對在雄安新區進行新能源車運營的企業，給予資金貸款和場地支持，扶持河北的新能源汽車企業在雄安新區立足并做大做強。加強充電樁建設，把新能源汽車配套基礎設施、充電設施建設的用地標準、布局納入雄安新區整體規劃，由國土規劃部門統一規劃。政府進一步完善對新能源汽車基礎設施建設與運營獎勵政策。

生態優美：

建議治污修復與全面建設并舉

水城共融的生態城市是習近平總書記指出雄安新區建設的重要任務之一。民革、民盟、農工黨、九三學社河北省委會和政協委員紛紛提出，應加強生態環境保護，實現可持續化發展。在建設中要以保護和修復白洋淀生態功能為前提，著眼于整個華北平原的生態環境保護，重點做好水資源和污染治理，堅持多元協同的跨域生態環境預防和治理。

九三學社河北省委會提出關于雄安新區唐河污水庫污染治理與生態修復的建議。唐河污水庫地處雄安新區安新縣，位于白洋淀上游，對水環境影響范圍廣，嚴重威脅雄安新區“水城共融”生態城市建設。中科院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心研究團隊的研究表明，唐河污水庫存在高濃度污染物在河道底泥和周邊農田土壤富集嚴重，對地下水影響范圍廣、深度大等問題。為此，建議查明污染源及其影響范圍，建設地下可滲透反應墻防止污染物遷移，保障未來飲用水安全；河道和兩側污灌區糧食作物休耕，恢復草地自然生態系統；建立水、土、氣、生全鏈條實時監測綜合污染修復與治理體系。

民革廊坊市委會主委李艷軍說，趙王新河屬白洋淀水系，位于下游，與雄安新區地域比鄰，其生態環境變化直接影響到雄安新區的生態環境。趙王新河經河北省林業廳同意建立為省級濕地公園，但現在面臨著水源和開發建設問題。建議將趙王新河濕地建設納入到雄安新區生態建設大局中一體化考慮，將趙王新河濕地公園建設成雄安新區的另一個城市之肺、休閑旅游之地。

農工黨河北省委會提出了適時啟動《白洋淀濕地國家公園條例》立法，為構建白洋淀區域生態保護長效機制。對白洋淀濕地公園進行統一的規劃和設計，規劃不同生態功能區，嚴格的保護制度，有限利用原則，建立濕地公園管理的機構。

民盟河北省委會在調研中發現，雄安新區內企業共有企業11380家，涉及服裝制造、有色金屬冶煉、棉印染精加工、有機化學原料生產和制鞋等34個行業。工業固廢污染物分散，局部污染較為嚴重。建議多措并舉，推動“無廢雄安新區”建設。發展綠色能源，構建“無固廢產生”能源體系，優化產業結構，精準高效治污，跨行政區域合作，建立“環雄安區域固廢協同處理機制”，設立京津冀固體廢物處理處置的聯席機構，制定相應的政策、制度和保障措施，協力打造“無廢雄安新區”。

高端產業：

建議轉型升級與吸引人才并舉

省政協委員、民革黨員楊昆說，我一直關注著雄安新區的發展，截至目前，新區已有2000多家“散亂污”企業被關停。多個民主黨派組織提出，應進一步明確發展方向和重點，強化核心產業和重點項目，吸引人才，打造協同創新共同體，營造創新產業集群的生態圈。

民建河北省委會提出了雄安新區承接非首都核心功能轉移的建議，承接高端制造業和有影響力的總部企業，所選產業應符合雄安科技創新新區發展的定位。制定適應新區發展要求的財政、稅收、融資、土地政策和人才政策。

省政協委員任敬虎說，雄縣、安新、容城三縣，目前存在著企業規模小，布局散，低效率的現狀，雄安新區的產業將何去何從？我覺得應推動雄安新區和周邊區域協調發展。主要從幾個方面努力，一是發揚匠人精神，打造中國精造新高地。二是有序推進雄安新區的產業創新，將產區轉移和產業轉型相結合。要堅持市場機制和政府引導相結合，按照傳統特色產業的特點選擇新區周邊適當的地方規劃新區，規劃產業集群。三是異地生產和雄安研發相結合，即總部經濟。四是優化投資結構，促進產業轉型升級。

民建河北省委會建議通過發展高、精、端產業和創新體制吸引人才，聚集創新要素。一方面積極引進北京的高新產業，同時積極與我國發達地區的產業合作，通過“外來血液”的輸入使得雄安新區實現產業轉型和經濟發展；另一方面依靠內部驅動，培育自身的產業孵化器和創新型產業園，依靠“造血”來實現產業的升級。發揮雄安新區人才引進政策服務和激勵機制，建立京津冀人才互通、互惠、互補的服務平臺，打造符合雄安新區創新型產業發展的人才服務體系。

農工黨河北省委會建議聚集世界高端人才，助力雄安新區建設。每年組織舉辦世界院士大會、世界諾貝爾獎科技峰會，搭建世界院士及尖端人才交流國際平臺，推動全球科技信息與成果互利共享。打造世界院士小鎮，建設世界級科技成果孵化產業園區，集聚全球優秀企業形成高端科學技術交流平臺。開展人才與新業態培訓計劃，為雄安新區創新發展注入活力。