11月9日，由國家發展改革委和清華大學共同指導、清華大學中國新型城鎮化研究院主辦的第二屆中國新型城鎮化理論·政策·實踐論壇在清華大學舉辦。全國人大常委會委員、財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻應邀出席論壇，并作了題為“新時代城鎮格局需要創新治理機制——學習十九大城市群及城鎮化精神”的主旨報告。

辜勝阻首先代表全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智對論壇的召開表示熱烈祝賀，對參加論壇的各位代表表示誠摯問候。在隨后的主旨報告環節，辜勝阻從京津冀城市群如何協調發展、如何高標準建設雄安新區、如何加快農業轉移人口市民化幾個方面向與會嘉賓闡釋了中共十九大對我國城市群及新型城鎮化工作的要求部署，詳細解讀中共十九大對新時期城鎮化工作的描繪的新藍圖。

習近平總書記在十九大報告中指出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區”。辜勝阻表示，城市發展規律表明，以城市群為主體引領城鎮化發展是必然選擇，城市群應該成為未來城鎮化主體形態。京津冀協同發展的關鍵是北京實現疏解非首都功能、疏解人口和疏解產業“三大疏解”，有效治理大城市病。在疏解非首都功能的同時，要強化北京的首都功能，以強核使北京成為創業創新的增長極。京津冀協同發展要同構建“多核多圈層”的多中心城市結構相結合，要使產業體系和城市體系協同構建，要解決好環京津貧困帶問題。辜勝阻說，雄安新區建設要產城融合，營造功能齊備、軟硬環境優化、創新－創業－創投互動發展良好生態，優化產業布局，高端產業高地。要制度創新與技術創新“雙輪”驅動，著力推進體制機制改革，改革引領建設制度創新高地。要交通先行，服務配套，產學研居一體化，穩中求進，分步實施，建設良好“軟”“硬”環境，吸引高端人才集聚。要政府與市場協同發力，為新區建設提供可持續的金融支持，打造創新要素“棲息地”。要更多發揮市場在資源配置中的決定性作用。就農業轉移人口如何市民化，辜勝阻提出五條建議：一是通過居住證制度，有序實現不能或不想落戶的農業轉移人口，基本公共服務逐步全覆蓋。二是農業轉移人口市民化的“二維路徑”，要在以城市群為主平臺的同時，大力發展中小城市。三是通過創業帶動就業，使農民工市民化需要建立在穩定的城鎮就業基礎上。四是基本公共服務逐步全覆蓋，需要強有力的財政轉移支付制度支撐。五是市民化要圍繞人、業、錢、地、房五大要素有序展開，避免“孟買病”與“拉美式陷阱”的國際教訓。

本次論壇以“新發展理念引領新型城鎮化建設”為主題，旨在釋讀中共十九大對中國城鎮化工作的戰略安排，探討城鎮化重點領域和關鍵技術的最新研究進展。論壇由清華大學校務委員會副主任袁駟主持，清華大學黨委常務副書記姜勝耀、校務委員會副主任袁駟、國家發展改革委副主任胡祖才、國務院發展研究中心副主任王一鳴、英國駐華使館公使銜參贊StephenEllison先生等重要嘉賓出席，吸引了400多位來自高校、科研機構和企業的代表，以及多個省市地區從事新型城鎮化建設工作的政府部門的代表參會。