金融是扶貧攻堅(jiān)的重要手段,也是扶貧工作的重要力量。金融如何有效扶貧是政協(xié)委員探索的新課題。金融扶貧只能把貸款放到有還款能力的項(xiàng)目上,不能簡單機(jī)械地給貧困戶送貸款。這就出現(xiàn)了一個(gè)難題,一方面貧困戶需要貸款卻貸不上,另一方面,銀行有錢又不敢放。怎么辦?“我們的做法是借助和發(fā)揮農(nóng)民企業(yè)家的作用,充分利用市場在資源配置中的重要地位,在地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持下,促使信貸資金落實(shí)到有助于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展的金融服務(wù)需求上。金融服務(wù)要聚焦新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新,高度重視發(fā)揮企業(yè)家的作用。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議期間,參加經(jīng)濟(jì)界討論的李鎮(zhèn)西委員與大家分享了工作實(shí)踐中總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)。

精準(zhǔn)扶貧是內(nèi)蒙古自治區(qū)的重要任務(wù)。李鎮(zhèn)西所在的包商銀行積極開展金融扶貧。他們在呼倫貝爾市少數(shù)民族旗縣鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗開展了利用金融手段幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的試驗(yàn),對金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)客觀的分析和研究,摸索出了一些開展金融精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)和做法。

在脫貧攻堅(jiān)中,有一種金融服務(wù)方式是簡單地給貧困戶提供信貸支持,設(shè)法使小額扶貧貸款覆蓋到每個(gè)貧困戶,強(qiáng)調(diào)對建檔立卡貧困戶的貸款覆蓋率。這種單純提高貧困戶貸款覆蓋率的做法難以保證“脫真貧、真脫貧”。

“滿足貧困戶簡單再生產(chǎn)需求的金融服務(wù)只能讓貧困戶維持現(xiàn)狀,不是核心發(fā)力點(diǎn),沒有造血功能。”李鎮(zhèn)西認(rèn)為,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新才是“靶向治療的硬辦法”,能夠創(chuàng)造金融新需求,帶動(dòng)脫貧新跨越。“當(dāng)前,自治區(qū)培育了多種形式的公司+合作社+農(nóng)戶新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織,金融服務(wù)支持貧困地區(qū)這類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展,能夠更有效地解決貧困人口脫貧問題,不但充分發(fā)揮了市場作用,還可以挖掘當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。”

包商銀行還積極探索可持續(xù)的扶貧模式,于2016年推出金融扶貧項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧馬上幫”。這種模式立足精準(zhǔn)扶貧,由包商銀行發(fā)起創(chuàng)立“馬上幫”移動(dòng)公益服務(wù)平臺App,主動(dòng)收集貧困戶生產(chǎn)借貸需求、扶貧點(diǎn)有預(yù)期效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目借貸需求,經(jīng)過篩選后放到“馬上幫”平臺,然后組織動(dòng)員包商銀行員工向這些扶貧借貸項(xiàng)目出借資金,并由包商銀行出具風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。“精準(zhǔn)扶貧馬上幫”模式得到了國務(wù)院扶貧辦的批示———“總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全國推廣宣傳。”