從實(shí)踐看高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏗鏘步履，湖北經(jīng)濟(jì)也在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中呈現(xiàn)一些新的階段性特征。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，正在步入穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展階段。過(guò)去5年，湖北生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元大關(guān)。從中長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)分析，未來(lái)5年湖北經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率仍將保持在7%至8%的合理區(qū)間。

從發(fā)展質(zhì)效看，正在步入提質(zhì)增效發(fā)展階段。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的12.7∶50.5∶36.8調(diào)整到2016年的11.2∶44.9∶43.9，工業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)由11個(gè)增加到17個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.9∶1提高到2.43∶1，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。

從發(fā)展動(dòng)能看，正在步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由2012年的13.3%提高到2016年的17.3%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4800家。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，2016年技術(shù)合同登記成交額927.73億元，市場(chǎng)主體總量達(dá)到442萬(wàn)戶。

從發(fā)展協(xié)調(diào)性看，正在步入城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.1%。“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展格局正在形成，武漢經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元，襄陽(yáng)、宜昌經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)3600億元，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億元的地級(jí)市增加到9個(gè)。全省縣域經(jīng)濟(jì)占比提升至60.5%。

從歷史任務(wù)看，正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段。近年來(lái)，湖北小康指數(shù)平均每年提高2.47個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去5年，全省減貧450萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)430萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別達(dá)到9.0%和12.8%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

總的來(lái)看，湖北正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期”，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也有許多新的“婁山關(guān)”“臘子口”需要攻克。我們要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。我們要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作決策部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要前提，是高質(zhì)量發(fā)展階段必須跨越的重要關(guān)口。我們要緊盯地方金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一落實(shí)涉及每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)事件的行動(dòng)方案，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特殊貧困人口，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，將扶貧與扶志、扶智、扶能結(jié)合起來(lái)，保證脫貧質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治等工作，形成常態(tài)化的生態(tài)保護(hù)工作格局。

扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。落實(shí)這一要求，必須更加嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滾動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐作用，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮湖北創(chuàng)新資源富集的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對(duì)接和深度融合。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品。大力扶持一批“專(zhuān)精特新”和科技型企業(yè)，促進(jìn)形成更多新動(dòng)能。

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)。我們將充分發(fā)揮湖北自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新上的引領(lǐng)示范作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，加大力度轉(zhuǎn)變政府職能，打造公平、規(guī)范、便利的營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深度融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)湖北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。堅(jiān)持引資引技引智并舉，以“引進(jìn)來(lái)”進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的“三鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、人居環(huán)境等短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

不斷提高保障和改善民生水平。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾的操心事、煩心事做起，加快完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生保障體系，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面落實(shí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政治責(zé)任。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志全黨的核心、黨中央的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。辦好辦實(shí)“新時(shí)代湖北講習(xí)所”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。我們要牢記習(xí)近平同志視察湖北時(shí)的殷殷囑托，湖北經(jīng)濟(jì)要站在全局、服務(wù)全國(guó)，持之以恒落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求，加快“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利不懈奮斗。

（作者為中共湖北省委書(shū)記）