新華社上海1月15日電題：打造世界級城市群　長三角三省一市今年要干這些大事

新華社記者何欣榮、劉巍巍

在近日舉行的長三角地區主要領導座談會上，滬蘇浙皖三省一市主要負責同志按照“創新引領率先實現東部地區優化發展”的總要求，就長三角城市群建設、深化區域合作機制等議題進行了深入討論。在落實十九大精神的背景下，長三角最重量級的會議傳遞出區域協調發展的哪些新信息？

——創新驅動有了新抓手。長三角地區主要領導座談會明確提出，要共建內聚外合的創新網絡，在長三角地區率先構建我國區域協同創新共同體。

協同創新共同體概念的提出，意味著創新絕不是一城一地的事情。上海市政府參事室主任王新奎表示，當前城市群在全球經濟競爭中發揮著越來越重要的作用。IT創新的代表硅谷，就是一個城市群，包含舊金山、圣何塞等多個城市。

在構建區域協同創新共同體方面，長三角內部互補優勢明顯：上海科技教育發達，江蘇實體經濟基礎好，浙江市場活力強，安徽在新技術方面有后發優勢。依托這些區域特點，企業家們不斷推動創新要素的優化組合。在近期舉行的世界浙商上海論壇上，杉杉股份創始人鄭永剛說，杉杉從服裝業起家，最初總部在寧波。后來接觸到上海的科研院所，便果斷向新能源行業轉型。立足滬浙兩地，如今杉杉已成長為全球最大的鋰電池正負極材料供應商。

——制度體系對接成為新方向。會議提出，要促進長三角公共服務深度融合，加快建設區域一體化市場，大力實施市場規則體系共建、創新模式共推、市場監管共治、流通設施互聯、市場信息互通、信用體系互動的“三共三互”工程。

中國國際經濟交流中心上海分中心秘書長、長三角規劃專家郁鴻勝說，城市群的發展已經逐漸從硬件相通階段走向制度對接階段。要實現人的安居樂業，最重要的是在城市群內部加強醫療、教育和社保等制度的對接，以實現公共服務的均等化。

“政府的制度合作不會馬上收獲經濟效益。但一旦產生效果，發展的環境基礎打好了，厚積薄發效應會在若干年后顯示出來。”郁鴻勝表示。

——基礎設施互聯互通水平謀求新提升。會議提出，要以交通、能源為重點統籌推進跨區域基礎設施建設，加強跨省（市）城際鐵路、城市軌道的規劃銜接，加強長三角機場群和港口群協同發展合作。

基礎設施的互聯互通是長三角協調發展的亮點。包括滬寧、滬杭、寧杭等多條線路在內，長三角擁有全國密度最高的高鐵網絡。全國第一條跨省的軌道交通線路——上海軌道交通11號線，使得江蘇昆山和上海實現了“同城生活”。積極打造“浙江接軌上海示范區”的嘉興市，也在謀劃軌道交通網絡與上海對接。

要實現互聯互通水平的新提升，市場力量可以發揮重要作用。上海市浙江商會會長郭廣昌說，浙商積極參與長三角的交通一體化進程，推動區域之間的“無縫連接”，使得各種要素能夠高效整合起來。如復星集團牽頭的國內首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路PPP項目，去年年底正式進入建設施工階段。

以資本為紐帶，上海的浦東國際機場正在和北翼的南通機場開展深度合作。去年11月，南通機場首次迎來了承運“雙十一”物流的全貨運專機，機場協同發展為長三角物流產業帶來新動力。

——先行先試推動改革開放取得新突破。近年來，以浦東“證照分離”試點為代表的上海“放管服”改革、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”，在全國引起廣泛關注。會議提出，強化改革試點示范引領，抓緊提煉長三角地區可復制、可推廣的先進經驗做法，相互借鑒、取長補短、共謀發展。

在深化改革開放方面，自貿區、自貿港建設是重頭戲。上海市財政局局長過劍飛近期表示，借助自貿港建設，財政部門正在抓緊研究設計與國際慣例接軌的稅收制度，內容包括新的離岸稅收政策體系。通過這些措施，不僅鼓勵企業走出去，也把海外資金引進來。

企業方面的反應也非常積極。借自貿區東風，國內鋁輪轂行業龍頭萬豐奧特集團在加拿大、捷克等地開展了一系列投資并購，積極發展通用航空產業。復星集團在投資葡萄牙商業銀行后，推動后者與銀聯合作，在歐洲本地首發銀聯卡。未來還計劃吸收全球的金融科技成果，服務金融“一帶一路”的建設。（完）