中新網1月4日電 據司法部網站消息，近日，司法部公布修訂后的《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》。司法部相關負責人表示，修訂后的《基層法律服務所管理辦法》規定了事業體制和普通合伙制兩種組織形式，并對這兩種組織形式的基層法律服務所應當具備的條件作出了明確規定。主要從三個方面完善基層法律服務工作者執業核準制度。

司法部相關負責人表示，根據《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》，基層法律服務所設立核準的行政許可事項被取消。據此，修訂后的《基層法律服務所管理辦法》刪除了基層法律服務所設立的相關規定。

關于基層法律服務所組織形式，原《基層法律服務所管理辦法》規定，基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作。2000年，根據國務院《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》，司法部印發了《基層法律服務機構脫鉤改制實施意見》，要求符合自收自支等條件的基層法律服務所脫鉤改制為合伙所，尚未實現自收自支的基層法律服務所仍可按照事業法人體制進行管理運作。因此，修訂后的《基層法律服務所管理辦法》規定了事業體制和普通合伙制兩種組織形式，并對這兩種組織形式的基層法律服務所應當具備的條件作出了明確規定。

修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》從哪些方面完善了基層法律服務工作者執業核準制度？相關負責人表示，主要從三個方面完善了基層法律服務工作者執業核準制度。

一是完善了執業核準條件。修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》規定，符合下列條件之一的人員可以申請基層法律服務工作者執業：一是具有法律職業資格；二是曾經取得過基層法律服務工作者執業資格；三是高等學校法律專業本科畢業，參加省級司法行政機關組織的考試合格，對參加考試人員的學歷要求比原《基層法律服務工作者管理辦法》規定的“具有高中或者中等專業以上的學歷”有了較大提高。同時，考慮到西部地區適用“高等學校法律專業本科畢業”的學歷專業條件存在困難，修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》規定，各省、自治區、直轄市的自治縣(旗)，國務院審批確定的國家扶貧開發工作重點縣，西部地區省、自治區、直轄市所轄縣，可以將上述學歷專業條件放寬為高等學校法律專業專科畢業，或者非法律專業本科畢業并具有法律專業知識。

二是完善了執業核準程序。根據《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》規定，修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》將基層法律服務工作者執業核準的實施機關由省級或其授權的下一級人民政府司法行政部門調整為設區的市級人民政府司法行政部門。

三是對各地制定基層法律服務隊伍發展方案作出了明確規定。基層法律服務的定位和功能主要是對律師服務進行補充。當前，隨著全面依法治國、建設社會主義法治國家不斷推進，我國律師隊伍發展迅速，基層法律服務的補充功能出現新的變化。為此，修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》規定，省級司法行政機關應當從解決鄉鎮等經濟欠發達地區律師資源不足問題，滿足基層人民群眾法律服務需求出發，制定本地區基層法律服務隊伍發展方案。今后，各地要根據本地區基層法律服務隊伍發展方案，實施基層法律服務工作者執業核準，推動基層法律服務資源合理布局。

兩個辦法從哪些方面加強了基層法律服務執業監管？相關負責人表示，主要從三個方面強化了基層法律服務執業監管。

一是加強基層法律服務所內部管理。要求基層法律服務所健全完善人員、業務、財務等內部管理制度，進一步強化基層法律服務所的基礎管理作用。

二是建立年度考核制度。兩個辦法規定，司法行政機關應當每年對基層法律服務所和基層法律服務工作者進行考核，年度考核結果按照有關規定向社會公開。

三是加大違法違規查處力度。進一步明確列舉基層法律服務所和基層法律服務工作者的違法行為，建立健全基層法律服務投訴查處工作機制，切實做到有投訴必受理、有案必查、違法必究。今后，對基層法律服務所和基層法律服務工作者的行政處罰決定，要在司法部官網上公開，省級司法行政機關要將基層法律服務所和基層法律服務工作者信用記錄納入本省(區、市)信用信息共享平臺。