本報訊（記者 林艷 武文娟 李佳）近日，市編辦官網發布最新公告稱，本市又有32家事業單位確認已被撤銷，包括“北京市殯葬管理處”、“北京市交通職工交流中心”、“北京市社會福利管理處”、“北京市農業干部培訓中心”，以及朝陽、海淀、昌平、大興、平谷多個區產品質量監督檢驗所。這些事業單位原來分屬于市民政局、市質檢局、市農業局等多個部門。

去年，市編辦也曾公開過一份被撤銷的事業單位名單，涉及的20家單位多是有著“官方背景”的培訓中心和招待所。與去年的撤銷名單相比，今年公開已撤銷的事業單位在職能類別上更為多樣，既有一些委辦局的管理處、宣傳中心、舉報中心，也有一些區縣的外事服務中心和質檢所，還有個別的培訓中心。

據市編辦相關負責人介紹，這些事業單位實際上已由主管單位或批準機關撤銷，但是按照相關法規要求，注銷手續必須由單位主動申請才能辦理。2015年11月，一大批事業單位被撤銷，43家掛著“官家”牌號但實際上已長年不開展工作，卻仍享受著人員編制和財政資產的培訓中心，被一并撤銷，編制收回、財政“斷奶”。

此次公布的32家撤銷事業單位，屬于已撤銷但未辦理注銷登記手續的單位。已撤銷卻未辦理注銷手續，是否意味著會“死灰復燃”？據介紹，雖未辦理注銷登記手續，但是此次公開名單中涉及的32家事業單位，事業單位編制及資產已經收回，財政也不再下撥經費，已退出事業單位序列。

市編辦相關負責人表示，對于已撤銷卻未辦理注銷登記的事業單位，年度報告時會對涉及的單位作出提醒，或直接廢止相關法人證書。北京青年報記者通過采訪了解到，這次撤銷大致有三種情況。一是業務流程扁平化，例如此番撤銷的“北京市殯葬管理處”，一直是主管全市殯葬機構和政策方面的工作，該處撤銷后，人員有效分流，業務流程更加扁平化，提高了效率。

二是分拆不同的業務。例如作為處級單位的北京市畜牧獸醫總站，一直承擔著為全市畜牧業發展提供技術保障，動物品種改良技術、防疫等工作，此番撤銷后，根據職能需要把畜牧技術和防疫等業務一拆為二，變為北京市畜牧總站和北京市動物疫病預防控制中心，使得分工更具有針對性。前者承擔本市畜牧業發展的技術推廣及相關工作；后者則承擔本市動物疫病預防、控制與撲滅等相關技術性工作，以及動物疫病防控技術的推廣工作；同時受市農業局委托，承擔獸醫醫政、獸藥藥政相關技術性和輔助性工作，指導各區相關單位業務工作。

三是精簡機構。例如技術監督系統，除了中心城區外，遠郊區局原本都有產品質量監督檢驗所，隨著質檢機構面向社會化發展，這使得遠郊區質檢所的工作量不夠飽滿，其工作職能也與市質檢院工作重疊。自2015年10月起，各區質檢所逐漸被撤銷，直到今年1月1日起市財政不再撥款，各區質檢所的資產也劃轉到北京市產品質量監督檢驗院，同時人員進行分流。比如通州區質檢所原有職工，一部分臨時工被辭退，另外在編20多人經過雙向選擇，有一部分人分流到市產品質量監督檢驗院，剩余人由計量所和特設所接管。

對話

“改革后殯葬政策傳達由四個層級變為三個”

對話人:市社會福利事務管理中心副主任王昌倫

北青報：撤銷的兩個機構在民政局相關部門中處于何種位置？

王昌倫： 2006年，市編辦批準設立北京市社會福利事務管理中心, 主要負責對從市民政局劃入的社會福利企業、事業單位的人、財、物等內部事務的管理以及存量資源的整合和增量資源的調整等工作。此次被撤銷的“北京市社會福利管理處”和“北京市殯葬管理處”，作為“北京市社會福利事務管理中心”下屬的二級管理部門，一直負責對接管理市屬各大福利機構和殯葬機構的業務指導工作。

北青報：新成立的兩個處室與被撤銷的兩個部門有何不同？

王昌倫： 2015年，北京市社會福利事務管理中心撤銷“北京市社會福利管理處”和“北京市殯葬管理處”兩個直屬二級部門，中心本級直接對接管理市屬福利和殯葬機構，并在中心本級增設了“福利事務一處”和“福利事務二處”兩個內設處室，分別負責指導各市屬福利機構和殯葬機構的具體業務工作。

此次撤銷的“北京市社會福利管理處”和“北京市殯葬管理處”作為原來的二級管理部門，除了管理市屬福利機構和殯葬機構以外，還要負責本部門其他各方面的運營，包括整個部門人力資源、財務、資產管理等內容。而撤銷之后成立的“福利事務一處”和“福利事務二處”只負責具體的業務指導，包括政策的上傳下達、檢查監督等內容，而其他的財務、組織人事、資產、行政保衛等內容則直接由“北京市社會福利事務管理中心”的相關職能部門承接。

北青報：此次撤銷如何體現扁平化管理？

王昌倫： 舉個例子，市民政局出臺新的殯葬政策之后，按照以往的機構設置，政策先將傳達至“北京市社會福利事務管理中心”，通過該中心的分管領導批示之后，將政策傳達至本次撤銷的“北京市殯葬管理處”，再由“北京市殯葬管理處”對接全市各大市屬殯葬機構，如八寶山殯儀館、東郊殯儀館等基層單位。這樣政策從出臺到落地一共需要四個層級。

而將“北京市殯葬管理處”撤銷之后，民政局的殯葬政策可以從中心的“福利事務二處”直接對接到全市的殯葬機構，政策的落地只需經過三個層級，可以大大提高政策的執行效率。

北青報：原撤銷的兩個部門人員去向如何？

王昌倫：此次撤銷的兩個部門總人數約70人，扁平化改革以后，部分人員直接調整充實到了中心機關處室，如新成立的 “福利事務一處”和“福利事務二處”，目前兩個處室編制均在10人左右，大部分人員來自于原撤銷的兩個部門；一部分調到了“北京市社會福利事務管理中心”的其他職能部門，如安保處、財務處等部門；部分人員分流至下屬的基層單位，包括各殯儀館、公墓等機構。

文/本報記者 蔣若靜

被撤銷單位名單

北京市工業進出口開發服務中心、北京隆源企業服務中心、北京經濟技術開發區醫療保險事務管理中心、北京經濟技術開發區外事服務中心、北京市昌平區產品質量監督檢驗所、北京市大興區產品質量監督檢驗所、北京市地質礦產勘查開發局離退休人員服務中心、北京市房山區產品質量監督檢驗所、北京市交通職工交流中心、北京市旅游業培訓考試中心、北京市密云縣產品質量監督檢驗所、北京市殯葬管理處、北京市社會福利管理處、北京市老年社區籌建辦公室、北京市老年經濟實體管理辦公室、北京市農村經濟研究中心培訓部、北京農業雜志社、北京市平谷區產品質量監督檢驗所、北京市順義區產品質量監督檢驗所、北京市通州區產品質量監督檢驗所、北京市統計培訓中心、北京市文化市場行政執法總隊舉報中心、北京市文化市場行政執法總隊宣傳中心、北京市延慶縣產品質量監督檢驗所、北京市朝陽區產品質量監督檢驗所、北京市房屋權屬登記事務中心、北京政法職業學院培訓中心、北京市海淀區產品質量監督檢驗所、北京市畜牧獸醫總站、北京市獸醫實驗診斷所、北京市畜牧獸醫技術服務中心、北京市農業干部培訓中心。