新華社北京12月26日電題：突出“破”“立”“降” 深化供給側結構性改革——推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評之一

新華社記者劉羊旸、安娜

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議，對深化供給側結構性改革進行了部署，提出深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。

“經(jīng)濟發(fā)展要有新動能，‘破’‘立’‘降’將為供給側結構性改革保駕護航，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。”國家行政學院研究員張春曉說。

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“要滿足人民對美好生活的需要，則要從供給側入手，優(yōu)化供給結構，提升供給質(zhì)量。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才說，深化供給側結構性改革，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，深化供給側結構性改革，是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展要做好８項重點工作的首項工作。

去產(chǎn)能市場化、法治化手段有待完善；房地產(chǎn)領域深層次矛盾亟待解決；降成本諸多體制機制障礙尚未消除；制造業(yè)發(fā)展困難猶存……供給側結構性改革仍需不斷深化。

做好明年經(jīng)濟工作，要堅持以供給側結構性改革為主線。專家指出，經(jīng)濟發(fā)展階段轉換后的主要挑戰(zhàn)在于，在保持可爭取的增長速度的同時，如何把提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉換為新的發(fā)展機遇，切實、持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，突出“破”“立”“降”。

“未來供給側結構性改革要更適應新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。”張春曉說，在供給側推進中需全要素發(fā)力，全要素協(xié)同推進。經(jīng)濟發(fā)展中勞動力、資本、技術、信息、企業(yè)家才能等各要素全面發(fā)力，才能實現(xiàn)內(nèi)涵式的增長，使經(jīng)濟有質(zhì)量的全面提升。同時，要重點解決區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、城鄉(xiāng)、要素投入、收入等結構性問題，促進各方面協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展。

“大力破除無效供給”“推動化解過剩產(chǎn)能”“大力培育新動能”“強化科技創(chuàng)新”“大力降低實體經(jīng)濟成本”“繼續(xù)清理涉企收費”……中央經(jīng)濟工作會議對深化供給側結構性改革作出了具體部署。

“要從供給側結構性改革入手，破除無效供給，處置‘僵尸企業(yè)’，化解過剩產(chǎn)能。在‘破’的基礎上，加快培育新動能，運用技術進步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度。”國務院國資委研究中心研究員胡遲說，同時，還要在“降”上下功夫。繼續(xù)大力推進簡政放權、不斷降低企業(yè)的稅負水平等；企業(yè)自身也要“瘦身健體”降低成本，以提升企業(yè)競爭力。

工信部部長苗圩表示，明年要分解落實年度鋼鐵去產(chǎn)能任務，加強對重點省份的督導檢查，建立打擊“地條鋼”長效機制。推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務處置的意見，鼓勵先進企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能。同時，繼續(xù)推進簡政放權，降低實體經(jīng)濟成本。

日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議透露，2018年將在“破”“立”“降”上下功夫。推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，從總量性去產(chǎn)能轉向結構性優(yōu)產(chǎn)能為主，加快推動“僵尸企業(yè)”出清，加大力度治理“紅頂中介”等。