新華社北京12月19日電題：2017，煤鋼去產能超額完成

“僵尸企業”處置將成明年重點

新華社記者姜琳、史衛燕

再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸以上……年初政府工作報告提出的煤炭、鋼鐵去產能目標均已提前2個月超額完成。

十九大報告提出，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。業內認為，2018年，去產能仍將是鋼鐵、煤炭行業主基調，“去杠桿”和處置“僵尸企業”是重中之重。

任務提前完成，1.4億噸地條鋼被取締

寒冬時節，記者走進河北前進鋼鐵集團，曾經鋼花四濺、車來車往的鋼廠如今已一片沉寂。截至12月，河北省霸州市2家民營鋼企去產能工作提前完成。

2017年，是去產能攻堅之年。今年的政府工作報告提出，今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，同時淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。

從發展改革委、國家能源局發布的情況看，今年以來，到10月份，鋼鐵、煤炭去產能任務已完成。1.4億噸地條鋼產能被徹底取締；落后煤電機組已淘汰關停約240萬千瓦，停緩建煤電產能工作已完成年初目標。供給側結構性改革推進兩年來，我國共退出鋼鐵產能1.1億噸以上，煤炭產能超過4億噸。

過剩產能出清，帶來了供求關系明顯改善，經濟運行質量大幅提高。今年以來，煤價、鋼價持續回升，企業效益持續好轉。

來自中國鋼鐵工業協會和中國煤炭工業協會的數據顯示，今年前9個月，全國大型鋼鐵企業利潤率提升至4.18%；全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.01萬億元，90家大型煤炭企業利潤總額1041億元。

新產品、新業態、新模式不斷涌現

盡管是淡季，華菱湘潭鋼鐵集團有限公司的寬厚板生產車間卻一片繁忙。伴隨著升騰的水汽和機器的轟鳴，一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成橋梁板、特種工程機械板和造船板。

華菱湘鋼副總經理湯偉告訴記者，在去年下半年扭虧為盈的基礎上，今年上半年湘鋼實現歷史最好業績，銷售收入298億元，同比增長67%；利潤10億元，同比增長高達7150%。

危中有機、逆勢而上。華菱湘鋼通過優化產品結構，發力中高端產品和新興用鋼領域；同時深入推進提質降耗、降本增效，企業競爭力明顯提高，從湖南省的“困難戶”變成了“排頭兵”。

華菱湘鋼不是孤例。今年以來，煤炭行業新業態、新模式不斷涌現。

山東能源棗礦集團建立了煤炭生產與用戶產銷協同發展機制；淄礦集團依托礦區醫療資源，發展健康養老產業；山西陽煤集團“跨界”與天津港集團、北京鐵路局、百度組建山西（陽泉）國際陸港集團……

“煤炭行業作為一個傳統、高危、資源稟賦制約嚴重的行業,如果不推進新舊動能轉換，只能陷入惡性循環。”山東能源臨礦集團董事長劉孝孔說。

去杠桿和處置“僵尸企業”是明年重點

12月8日召開的中央政治局會議提出，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。業內人士認為，盡管2017年去產能成效顯著，但企業資金鏈緊張、債務負擔重、人員安置等挑戰依然嚴峻。2018年，去杠桿和處置“僵尸企業”將成為去產能的重中之重。

“鋼鐵企業效益確實好轉，但它的負債率仍高達68.8%，同比僅下降了0.7個百分點，遠高于整個工業55.7%的負債率，去杠桿的壓力非常大。”冶金工業規劃研究院院長李新創表示，鋼鐵行業去杠桿的效果不明顯，遠趕不上去產能的效果。

煤炭企業負債高問題同樣突出。今年前8個月，中國煤炭工業協會統計直報的90家大型煤炭企業資產負債率高達71.3%；特別是部分承擔去產能任務的企業，由于債務得不到及時處理，資產負債率上升明顯。

工信部有關負責人表示，明年關鍵是繼續推進去產能，依法依規處置“僵尸企業”，加強企業管理，促進生產經營持續好轉。同時深化國企改革，使其真正成為自負盈虧、自擔風險的獨立市場主體。短期內去杠桿可能帶來貸款利率上行，要減少對有市場、有效益鋼鐵企業的抽貸，防止發生新的風險。

中煤協會會長王顯政表示，明年要在加強貸款回收，補發拖欠職工工資的同時，做好去產能關閉煤礦的職工安置工作。要加強與地方政府溝通協調，爭取政策支持，努力拓寬職工就業渠道；特別要關注困難職工生活，維護社會穩定。（完）