推進 多部門全面發力“破、立、降”

實體經濟的發展離不開政策的有力推動。中央經濟工作會議明確，深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。

會議指出，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業”作為重要抓手，推動化解過剩產能。國家發改委表示，2018年將從總量性去產能轉向以結構性優產能為主，從以退為主轉向進退并重。

針對會議提出的“大力培育新動能，強化科技創新，推動傳統產業優化升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業”，國家發改委秘書長李樸民表示，未來將進一步推進實施創新驅動發展戰略，持續深化供給側結構性改革。當前和今后一個時期，對于戰略性新興產業的發展將著重進一步完善環境、強化創新，注重集群發展，同時進一步聚焦重點、加大投入，推動戰略性新興產業更高質量發展。

同時，降成本作為支持實體經濟的重要舉措將持續加力。會議指出，大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本。

據了解，2017年以來，國家發改委等有關部門在各領域頻頻發布多項降成本措施。通過深化電價、天然氣改革，規范金融等領域收費等措施，已經累計減輕企業負擔超過1700億元。未來，國家發改委將不斷完善長效機制，通過政策推進和落實，不斷降低企業成本，推進實體經濟發展。

此外，國家稅務總局日前表示，將進一步深化稅制改革，落實好各項稅收優惠政策，加大稅收支持實體經濟、科技創新等工作力度。

國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示，未來將抓緊研究推動高質量發展的統計指標體系，加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。

中國人民銀行副行長易綱表示，在高質量發展階段必須堅持金融服務實體經濟的出發點，增強金融服務實體經濟的能力，這也是金融工作要回歸的本源。

激發 國企民企雙向加強提升市場活力

企業是實體經濟的主體，只有真正實現國企和民企的轉型升級、創新發展，才能實現實體經濟的高質量發展。今年的中央經濟工作會議對于進一步深化國企改革和拓展民營企業的發展，都給予高度重視。

中央經濟工作會議明確，要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制。

國資委副秘書長彭華崗日前透露，第三批混改試點名單已經確定。國家發改委新聞發言人孟瑋也表示，重點領域混合所有制改革持續推進，第三批混改試點企業的實施方案正在加緊制定當中。據了解，目前央企層面的公司制改革方案已全部批復完成，各省國資企業的改制率已達95.8%。

中國人民大學副校長劉元春表示，在國企改革過程中，國企效率問題一直是重中之重。未來要推動國有資本做強做優做大，要進一步完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制。

對于民營企業，會議指出，要支持民營企業發展，落實保護產權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系。

有專家表示，會議重點提到民營企業、民間投資，這意味著政府將民間投資放在了更加重要的位置。未來國家將在資源配置、融資條件、經營環境、簡政放權等多方面更多地向民營企業、民間資本傾斜。

劉元春表示，會議提出的激發市場主體活力、依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件、落實保護產權政策等，對改變民營企業家預期有非常大的調整作用。同時，實質性的國有企業改革和政府改革，投資領域特別是第三產業投資領域進一步開放，改變金融資源過度偏向性投放等做法，都將提振民營企業信心。

劉元春說，中央經濟工作會議提出“全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度”，就是要把原來在試點地區實行的負面清單制度全面推廣、深度推進。要以全面實施負面清單制度為突破口，約束政府的權力。同時要破除歧視性限制和各種隱性障礙，徹底拆除企業在發展中面臨的“彈簧門”“玻璃門”，推進國企和民企公平競爭，共同發展。