近日，最高檢、公安部聯合修訂印發《最高人民檢察院公安部關于公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》（以下簡稱《規定》），自2018年1月1日起正式施行。

據介紹，新《規定》共計10章，80條，約1.2萬字，其中新增45條，修訂35條，合并7條，刪除2條。此次修訂主要對案件管轄中的地域管轄，立案撤案中的刑民交叉，偵查辦案中的強制措施，以及涉案財物處置、涉眾型案件辦理等系列問題進行了進一步的明確和規范。同時，新《規定》由最高檢和公安部聯合發布，從部門規章轉變為具有司法解釋性質的規范性文件，在法律效力上更具有剛性和權威。

公安辦案應慎重選擇偵查手段，最大限度減少對經濟社會正常秩序的干擾

公安機關承擔著依法保護產權的重大責任，但個別地方公安機關因執法理念落后、執法不規范甚至執法過錯而侵犯產權。

據此，《規定》作出一系列細化規定，相關條款高達15條占1/6強，以妥善處理維護市場秩序與激發社會活力的關系，審慎把握處理產權和經濟糾紛的政策，準確認定經濟糾紛與經濟犯罪的性質，防范執法不當行為。例如，《規定》第三條規定 “公安機關辦理經濟犯罪案件，應當堅持平等保護公有制經濟與非公有制經濟，堅持訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等，加強對各種所有制經濟產權和合法利益的保護”，充分體現了平等保護的原則；第四條規定“公安機關辦理經濟犯罪案件，應當嚴格依照法定程序進行，規范使用調查性偵查措施，準確適用限制人身、財產權利的強制性措施”。

公安部經偵局有關負責人表示，條文中提出的“調查性偵查措施”指公安機關在辦理經濟犯罪案件過程中，依照法律規定進行的專門調查工作和有關偵查措施，但是不包括限制犯罪嫌疑人人身、財產權利的強制性措施，意在要求各地公安機關既要依法履行立案打擊犯罪的職責，又要慎重選擇偵查手段，最大限度減少對經濟社會正常秩序的干擾。

強化主動進攻，涉網經濟犯罪案件不再“投告無門”

近年來，主要利用通信工具、互聯網等技術手段實施的經濟犯罪活動持續高發多發，涉及犯罪類型諸如傳銷、制假售假、非法集資等，社會危害性特別大。然而，此類犯罪案件線索較少，查證相當困難，且容易產生管轄爭議等問題，導致有的地方公安機關經常不敢立案、不愿立案，相互推諉，應付了之。

據此，《規定》第十一條第二款重申和強調“主要利用通訊工具、互聯網等技術手段實施的經濟犯罪案件，由最初發現、受理的公安機關或者主要犯罪地的公安機關管轄，但是指定管轄的除外”。公安部經偵局有關負責人表示，這體現了刑事訴訟制度改革的全面管轄原則，貫徹落實了“強化主動進攻、實施遏制戰略”的指導思想，以消減群眾投告無門現象發生。