構建“親”“清”“新型政商關系 促進民營經濟“兩個健康”發展 

□隗斌賢

政商關系，表面上看是政府、官員與企業、企業家在履行職能和工作中形成的相互作用的關系，但本質上是雙方的地位關系，涉及政治與經濟、權力與市場、國家與市民社會等方面。正因為如此，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，并明確“兩個健康”不僅是重大經濟問題、也是重大政治問題，要求“以問題為導向，形成健康的政商關系”。這就為新時代民營經濟的健康發展和企業家的健康成長指明了方向。

浙江是紅船起航點、改革開放的先行地。習近平同志在浙江主政時就首次提出了“民營經濟”的概念，并明確要“堅持‘兩個毫不動搖’，大力推動民營經濟再創新優勢實現新飛躍”。為此，他提出了“徹底破除思想和體制束縛”“抓住機遇、乘勢而上”“保持特色、打響品牌”“跳出浙江、發展浙江”的要求。在黨的十八屆三中全會上又進一步提出了堅持“兩個不可侵犯”和“三個平等”，以激發民營經濟活力和創造力。黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出了要支持“民營企業”發展的新理念，并要求進一步完善產權制度讓民營企業安心、放心發展。由此可見，“兩個健康”思想是著眼于改革開放近四十年來民營經濟發展的新形勢、特別是黨的十八大以來歷史性變革的時代新要求，具有深刻的現實意義。

習近平總書記很早就指出：“只要市場作為一種經濟運行機制或經濟管理體制在發揮作用，市場經濟的一般性規律及其內在發展規律同樣都是適用的”，并強調“市場經濟的發展也推進了政治體制的改革，并在優化經濟資源配置的同時，優化了政治資源的配置”。因此，他在十八屆三中全會作《決定》說明時就明確“經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關系”。針對市場和企業家作用的發揮受到抑制、政府的權力界定不清并缺乏有效的監督的情況，他強調要“形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的公共權力體系，最大限度地減少權錢交易的機會。”2016年3月4日，習近平總書記在全國政協民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話中，又把新型政商關系概括為“親”“清”兩個字，寓意雋永又相輔相成，既有所作為，又有所不為。這是對新型政商關系的生動詮釋和形象概括。在這個重要講話中，習近平總書記還進一步闡述了“兩個健康”之間的內在聯系，就是“非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長”，并重申要堅持團結、服務、引導、教育的方針，要一手抓鼓勵支持、一手抓教育引導。這一系列的重要論述就從根本上為構建新型健康的政商關系、促進“兩個健康”奠定了堅實的理論基礎。

在十九大報告中，習近平總書記還明確提出了“要激發和保護企業家精神，鼓勵更多的社會主體投身創新創業。”他指出，市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。并大力推動營造企業家健康成長環境、弘揚企業家精神、發揮企業家作用。他在浙江工作期間就多次強調，既要放手鼓勵民營經濟加快發展，又要嚴格要求民營企業家誠實守信，做科學發展的實踐者、和諧社會的建設者和改革創新的先行者。習近平總書記還十分關心以民營企業家為主體的浙商，稱之為“全國最活躍的企業家群體”。他不僅非常熟悉這些企業家，而且在關鍵時刻澄清人們對民營經濟、民營企業家的模糊認識。

面向新時代，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想還要在落實上下功夫，持續深化“放管服”改革，繼續放寬市場準入，著力解決民營企業融資難融資貴的問題，進一步降低稅費負擔，創造更加公平競爭的營商環境。要發揮工商聯和商會“娘家人”的作用，為企業家政治參與和社會服務搭建平臺，為協助政府營造親商、安商、富商的市場與法治環境“清除”障礙、“落地”政策建言獻策。

（作者系浙江省社會主義學院副院長、教授，非公有制經濟兩個健康發展研究中心主任）