國際貨幣基金組織和世界銀行近日公布中國“金融部門評估規劃”更新評估核心成果報告,肯定了中國金融體系促進經濟快速增長的作用以及中國的各項監管措施, 同時認為中國金融體系的規模和復雜性都在迅速提高,希望中國警惕金融體系潛在的風險。中國央行表示,上述報告對我國金融體系的評價是客觀的,所提建議對我國深化金融改革具有一定的借鑒意義,報告中也存在少數我方不完全認同的表述和觀點。

金融是現代經濟的血脈。維護金融安全,是關系中國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。日前,經黨中央、國務院批準,國務院金融穩定發展委員會成立,并召開了第一次全體會議,會議討論通過了國務院金融穩定發展委員會近期工作要點,強調要繼續堅持穩中求進的工作總基調,堅持穩健貨幣政策,強化金融監管協調,提高統籌防范風險能力,更好地促進金融服務實體經濟,更好地保障國家金融安全,更好地維護金融消費者合法權益。

近年來,國家把防控金融風險放到更加重要的位置,牢牢守住不發生系統性風險底線,采取一系列措施加強金融監管,有效防范和化解金融風險,維護金融安全和穩定。因此,必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用,切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事,扎扎實實把金融工作做好。

從總體上看,我國金融形勢是良好的,金融風險是可控的。但在國際國內經濟下行壓力因素綜合影響下,我國金融發展仍面臨一些風險和挑戰。一方面,改革開放以來,中國已全面融入世界經濟體,不僅受益于全球化進程,亦成為推動全球經濟增長的主要推手之一。目前全球經濟經歷了美國金融海嘯、歐債危機等事件后,仍處于經濟探底復蘇階段。全球經濟復蘇情勢不明朗,經濟波動和金融風險加劇,進而影響到我國金融穩定發展;另一方面,隨著我國經濟發展進入新常態,經濟中的許多問題和矛盾轉移到金融領域,金融機構出現自娛自樂、脫實向虛的勢頭,金融風險呈集聚態勢,經濟轉型困難增長動力不足,影響經濟增長的一些不確定性,都有可能對中國金融安全形成沖擊。

金融安全對經濟發展至關重要。一方面,因金融創新過度及混業綜合經營漸成趨勢,金融市場陸續出現了監管層始料未及的亂象,不僅擾亂了金融市場秩序,有誘發系統性風險的可能,甚至對實體經濟產生負面影響。另一方面,國內房地產市場泡沫威脅實體經濟發展,受質疑最多的是資金越來越趨向在金融市場“空轉”,通過監管漏洞套利,不流向實體經濟或者令實體經濟資金成本大增。部分地方債務存在違約風險,互聯網金融一旦失控影響社會穩定……所有這些,都需要我們著眼于全國金融風險防控一盤棋,未雨綢繆,密切監測。

目前我國經濟發展進入新常態,處于經濟結構調整和新舊動能轉換階段,既是機會也是挑戰。為保持宏觀政策連續性和穩定性,中央強調要堅定推進“三去一降一補”,確保供給側結構性改革得到深化,確保不發生系統性金融風險。在經濟全球化深入發展的今天,金融危機外溢性突顯,國際金融風險點仍然不少。為防范國際金融風險溢出效應影響,我國要堅持金融獨立自主政策,密切監測金融風險點,準確預判,才能發揮好金融安全“保險絲”的關鍵作用,確保金融安全萬無一失,有效防范,增強我國抗擊金融風險的能力。

維護金融安全,既要對存在的金融風險點胸中有數,采取有效措施進行處置,打擊逃廢債行為,控制好杠桿率,加大對市場違法違規行為打擊力度,又要加強金融監管,補齊監管短板,形成金融發展和監管強大合力。

一方面,各級黨委和政府要按照黨中央決策部署,做好本地區金融發展和穩定工作,做到守土有責。要完成這項重要任務,各個領域的領導干部都必須學金融、懂金融、用金融,強化監管意識,提高監管效率,補足金融工作能力不強、運用自覺性不夠的短板,既要學會用金融手段促進經濟社會發展,又要學會防范和化解金融風險。

另一方面,要深化金融改革,推進金融業公司治理改革,完善金融體系和市場規則,健全市場化、法治化違約處置機制,推動金融機構切實承擔起風險管理責任。確保金融系統良性運轉,確保管理部門把住重點環節,重點針對金融市場和互聯網金融開展全面摸排和查處,補齊監管短板,避免監管空白。(吳學安)