作者:中國(海南)改革發展研究院院長 遲福林

黨的十九大報告在“貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系”部分指出,“加快建設制造強國,加快發展先進制造業”,“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群”。習近平總書記2015年在吉林調研時強調,東北地區“要把裝備制造業做大做強”,在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時強調“戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅”。應該認識到,東北地區作為我國老工業基地,要推進全面振興發展,就要把制造業轉型升級作為建設現代化經濟體系的重大任務。

比較優勢和重要機遇決定制造業轉型升級應是東北振興的重點

要不要把制造業轉型升級作為東北振興的重點?這是關系東北地區長遠發展的方向性問題。回答這個問題,關鍵是要看兩個方面:第一,東北制造業目前還是否具備某些比較優勢?第二,東北制造業發展有沒有重要機遇?

首先,制造業仍是東北地區的比較優勢。其一,東北地區擁有比較齊全的裝備制造業體系。東北地區擁有良好的裝備制造業基礎,是我國冶金礦山、數控機床、重型機械、軌道交通、汽車及零部件、航空及發動機、海洋工程等重大裝備的產業基地。以2015年為例,當年遼寧裝備制造業總產值占工業總產值的比重為32.5%,裝備制造業的利潤總額占比為49.5%。裝備制造業是東北地區的傳統產業,更是優勢產業,其成套裝備產品研發和制造能力居國內領先水平,重型裝備產品在國內仍具有不可替代的地位。同時,東北地區擁有眾多核心生產技術,如沈陽機床的數控機床、東軟集團的數字醫療設備、哈電集團的大型發電設備等,都達到國內領先或國際先進水平。其二,科教基礎較好。東北地區不僅傳統工業基礎比較雄厚,而且聚集了較多的高等院校、研究機構和科技人才。東北地區每萬人中,專業技術人員數量高于全國平均水平。以遼寧為例,全省有25.6萬科技人員、144所高校。人力資本長期投資所產生的累積效應,將為東北地區制造業轉型升級提供重要的智力基礎。

其次,全球制造業轉型升級的大趨勢為東北制造業帶來重要機遇。其一,我國經濟轉型升級與第四次工業革命直接融合,快速促進互聯網、大數據、人工智能與制造業的深度融合。以“大智云移物”為代表的新一輪信息科技革命帶動新能源、新材料、智能制造等新興工業科技不斷涌現,這些新興科技推進產業不斷融合創新,帶來全球產業格局的重大調整。這是東北制造業面臨的新趨勢。其二,我國數字經濟快速發展,為傳統制造業轉型升級、新型制造業發展提供了技術支撐。例如,近年來我國數字經濟已在多個領域實現重大創新,成為全球數字經濟引領者。十年前我國電商交易額不到全球總額的1%,如今占比已超過40%,超過英、美、日、法、德等五國總和。新一輪科技革命不斷催生新產業涌現,相當一部分新興產業是與高端服務業直接相關的制造業。這是東北制造業發展面臨的現實機遇。其三,制造業服務化將推動制造業創新發展,這為發揮東北制造業的人才優勢提供了重要機遇。隨著科技進步,產業與產業之間、行業與行業之間的界限越來越模糊,工業革命將新技術與舊產業結合創造出新的產業和工作崗位,企業將不再是單一的產品提供者,而是以產品為中心向服務增值延伸,成為集成服務提供商。這表明,未來工業發展與其說是制造業的競爭,不如說是制造業背后的研發及相關服務的競爭。制造業與現代服務業融合互動,應成為東北制造業轉型發展的方向。