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當地時間12月2日凌晨兩點，美國國會參議院最終投票通過共和黨稅改法案。根據這一稅改法案，美國企業稅稅率將大幅下降，個人所得稅也將有所減免，多項稅制將被簡化，現行的多數項目式減稅辦法將被取消，以較低稅率對美國企業轉移回國的海外資產進行一次性征稅。

美國眾議院、參議院相繼通過各自版本的稅改法案后，國會兩院4日開始就稅改的最終版本進行協商。美國稅收制度將迎來30年來最大幅度修改，其外溢效應正在成為一個全球性話題。

減稅對美國經濟長遠影響仍不明朗

減稅法案在美國參議院通過后，下一步參眾兩院需要就各自通過的減稅法案版本進行協商，以拿出一份統一版本，供美國總統特朗普簽署生效。

自當地時間11月30日參議院開始對該草案進行全體審議辯論以來，決定其最終通過與否的焦點一直是共和黨內部能否達成一致。作為多數黨，目前共和黨在參議院100個席位中占有52席，而根據相關議事規則，該法案只需簡單多數即可獲通過。審議草案過程中，數位共和黨參議員一度出現了不同程度的搖擺。

2日凌晨的投票結果表明，參議院共和黨領導層最終彌合了黨內重重分歧。確保該減稅法案通過對共和黨至關重要：共和黨領導層希望以此結束本屆國會迄今重大立法“顆粒無收”的尷尬局面，為明年的中期選舉提振士氣。此前國會共和黨推翻“奧巴馬醫改”的努力屢次因黨內分歧而遭挫敗。

此次共和黨減稅立法全過程都呈現出明顯的黨派色彩。民主黨批評焦點集中在該減稅法案將大大增加財政赤字、減稅自動利好經濟一說缺乏事實支撐、法案明顯更利好富人、廢除“奧巴馬醫改”部分內容的條款被捆綁進法案等。此外，參議院民主黨還普遍質疑該法案立法程序，認為共和黨倉促立法，整個過程缺少公共參與、專家聽證與兩黨辯論。參議院審議法案過程中，共和黨不斷依靠自身席位優勢否決民主黨提起的修改動議。該法案有將近500頁內容，但參議院全體辯論的時間只有兩天。1日晚，共和黨為了實現黨內協調，直至表決前數小時還在對法案內容進行調整，議員們一度只能看到一份手改的草案件，民主黨議員則是在投票前幾小時才看到最終需要表決的文本。

自從1986年里根政府推出大型稅改方案以來，歷屆美國政府都未曾在稅收方面有過大動作。這主要因為稅收改革涉及的利益十分復雜，兩黨都很難啃得動這塊硬骨頭。盡管白宮和國會共和黨都表示當前這份減稅方案將利好美國經濟，但該減稅方案究竟將給美國經濟帶來何種長遠影響，目前并不明朗。根據無黨派傾向的國會稅收聯合委員會11月30日公布的一項分析，該減稅方案付諸實施后，將在10年內給美國經濟帶來0.8個百分點的額外增長，但由此而增加的財政收入遠遠低于減稅法案本身造成的收入損失，整個減稅方案將在10年內給美國聯邦政府增加1萬億美元債務。