“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。”

“全面貫徹黨的民族政策,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí),加強(qiáng)各民族交往交流交融,促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國宗教的中國化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”

……

10月18日,習(xí)近平總書記在中共十九大開幕會(huì)上的講話字句鏗鏘,言猶在耳。

一個(gè)月后,11月16日至17日,全國暨地方政協(xié)民族和宗教委員會(huì)工作交流會(huì)在貴州貴陽召開。全國政協(xié)副主席馬飚出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)黨的十九大重大而深遠(yuǎn)的意義,全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神,真正做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大提出的關(guān)于人民政協(xié)和民族宗教工作的新理念、新論斷、新任務(wù)、新舉措,推動(dòng)政協(xié)民宗委工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

全國政協(xié)民宗委主任朱維群主持會(huì)議,并結(jié)合十二屆全國政協(xié)民宗委五年工作作題為《總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究規(guī)律,提高政協(xié)民宗委履職水平》的報(bào)告。他表示,在政協(xié)民宗委工作中,要始終牢牢把握正確政治方向,致力于鑄牢中華民族共同體,加強(qiáng)各民族交往交流交融,堅(jiān)持我國宗教的中國化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

來自全國政協(xié)民宗委和各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市政協(xié)民宗委負(fù)責(zé)人100余人相聚一堂,深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和中央關(guān)于民族宗教工作的會(huì)議精神,交流本屆政協(xié)民宗委工作的經(jīng)驗(yàn)做法,研究探討人民政協(xié)民族宗教工作規(guī)律。大家一致認(rèn)為,在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹十九大會(huì)議精神的時(shí)刻召開這樣一次會(huì)議,十分及時(shí),非常必要,有助于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)十九大精神,為做好今后工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)交往交流交融為民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力

單絲不成線,獨(dú)木不成林。朱維群在交流會(huì)上強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識(shí)各民族交往交流交融是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,是我國社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展方向,是一個(gè)自然歷史過程。交融不是取消民族差異,而是各民族在自覺、自愿、自主的基礎(chǔ)上,優(yōu)點(diǎn)長處共享、取長補(bǔ)短。

近年來,為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)民族地區(qū)加快建成小康社會(huì),各地政協(xié)民宗委做了大量實(shí)實(shí)在在的工作。吉林圍繞邊境地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展情況開展歷時(shí)近四個(gè)月的調(diào)研,直接推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái);河南圍繞“利用國家扶貧優(yōu)惠政策,發(fā)展貧困少數(shù)民族聚居地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”積極建言,助推民族聚居地區(qū)全面建成小康社會(huì);新疆積極推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng),促進(jìn)各族群眾交往交流交融。

“全面實(shí)現(xiàn)小康,一個(gè)民族都不能少。”民族地區(qū)近些年發(fā)展速度很快,但由于自然、歷史等多方面原因,貧困人口多、貧困程度深的問題仍然存在,基本公共服務(wù)均等化水平仍然較低,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的生態(tài)制約仍然明顯。為此,各級(jí)政協(xié)民宗委一直十分關(guān)注,積極獻(xiàn)計(jì)出力。

記者了解到,本屆全國政協(xié)民宗委37個(gè)專題調(diào)研中,超過一半的主題放在民族地區(qū)發(fā)展和民生改善上。“扶貧脫貧是全黨全國關(guān)注的重大問題,我們從民族地區(qū)扶貧這個(gè)角度切入,就烏蒙山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、民族地區(qū)貧困人口易地搬遷等問題開展調(diào)研,形成自己的特色,取得了工作成效。”朱維群如是說。

包蟲病是西部農(nóng)牧區(qū)一種常見病,受威脅人口達(dá)5000萬。這個(gè)問題既屬于地方常見病防治問題,也折射出民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展滯后、影響到扶貧脫貧工作的社會(huì)問題。根據(jù)俞正聲主席批示精神,全國政協(xié)民宗委赴青海、四川等地開展調(diào)研,召開雙周協(xié)商座談會(huì)。值得一提的是,2016年,國家出臺(tái)《全國包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃(2016—2020年)》,明確了下一階段的防控目標(biāo)、防治策略和技術(shù)措施。可以說,政協(xié)民宗委的加入,從特定角度起到了有力促進(jìn)作用。

全國政協(xié)民宗委的這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法得到與會(huì)者的一致肯定。交流會(huì)上,地方政協(xié)民宗委有關(guān)負(fù)責(zé)人也主動(dòng)分享各地在加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面所做的探索與實(shí)踐。廣西推動(dòng)解決民族地區(qū)貧困山區(qū)高速公路通行費(fèi)偏高的問題,僅河池市至都安縣段高速公路收費(fèi)每年就減少1500萬余元。湖南積極爭取湘西州吉首市享受國家連片特殊困難地區(qū)扶貧政策,當(dāng)年度就爭取到專項(xiàng)支持資金1700萬元,同等享受扶貧片區(qū)政策。天津推動(dòng)將全市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)和53個(gè)少數(shù)民族村全部列為幫扶對象,設(shè)立少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。

回顧過去幾年的工作,與會(huì)代表感觸良多。大家紛紛表示,民族工作的關(guān)鍵是團(tuán)結(jié),民族地區(qū)的重點(diǎn)是發(fā)展。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,不平衡不充分的發(fā)展主要在民族地區(qū)。要繼續(xù)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建真言、謀良策。

堅(jiān)持我國宗教中國化方向引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

宗教工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作,政策性、敏感性強(qiáng)。如何協(xié)調(diào)關(guān)系增進(jìn)宗教和諧,堅(jiān)持我國宗教的中國化方向,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),成為與會(huì)代表熱議的重點(diǎn)。

全國政協(xié)民宗委2014年、2015年赴陜西、四川、山西、湖南持續(xù)開展調(diào)研,就堅(jiān)持我國宗教中國化方向、正確引領(lǐng)教義教規(guī)闡釋、正確處理國法與教規(guī)關(guān)系、遏制極端思想和抵御境外滲透、不斷豐富宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的時(shí)代內(nèi)涵等提出建議。

“我們在調(diào)研基礎(chǔ)上提出簡化宗教場所建設(shè)審批程序、開辦網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、成立網(wǎng)上‘宗情’監(jiān)控站等建議,兩年來,我省宗教場所建設(shè)行政審批網(wǎng)上辦結(jié)率100%,整治過的宗教違規(guī)違法案件中反彈率始終控制在千分之五的水平以下。”黑龍江省政協(xié)民宗委負(fù)責(zé)人的發(fā)言得到與會(huì)者贊許。

“我們開展了懇談走訪活動(dòng),舉辦了首次省政協(xié)藏傳佛教界委員專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,召開了首次全省藏區(qū)州、縣兩級(jí)政協(xié)主席和藏傳佛教界政協(xié)委員座談會(huì),大大增強(qiáng)了廣大藏傳佛教界人士的民族自豪感和‘五個(gè)認(rèn)同’意識(shí)。”四川省政協(xié)民宗委專職副主任華瑞康杰的發(fā)言引發(fā)與會(huì)者對進(jìn)一步做好新形勢下宗教工作的思考。隨后,山西、山東、江西、重慶、武漢等多地政協(xié)民宗委負(fù)責(zé)人也就大力培養(yǎng)愛國宗教人士、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、發(fā)揮宗教積極作用等發(fā)表了各自的看法。

堅(jiān)持我國宗教的中國化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)是宗教工作的根本方向和目的,各地在這方面的調(diào)研都取得了一些工作成效,但仍有很大的拓展空間。如何充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,做好“中國化”“相適應(yīng)”這篇大文章?與會(huì)者表示,要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,繼續(xù)深化對這一課題的研究,通過持續(xù)深入的調(diào)查和研討,推動(dòng)各宗教更好地與今天的中國特色社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

參與協(xié)商民主實(shí)踐加強(qiáng)履職能力建設(shè)

十二屆全國政協(xié)努力把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式。從全國到地方政協(xié)民宗委,也從未停止思索和實(shí)踐。

從實(shí)踐來看,各級(jí)政協(xié)民宗委按照人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的總體要求,積極參與和承辦咨政協(xié)商座談會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、對口協(xié)商會(huì)以及雙周協(xié)商、月協(xié)商、季協(xié)商等多種形式的協(xié)商議政活動(dòng)。為進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量和履職實(shí)效,確保建言立論落到實(shí)處,各地不斷創(chuàng)新工作方式方法,為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)貢獻(xiàn)民宗委的智慧和力量。比如:上海積極借助外力,將本市民族宗教領(lǐng)域?qū)＜壹{入調(diào)研團(tuán)隊(duì),形成工作合力,提高議政建言水平;甘肅在調(diào)研中注重加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通協(xié)商,提高建言獻(xiàn)策的針對性和采納率;哈爾濱積極開展網(wǎng)上協(xié)商議政,向委員及時(shí)推送政協(xié)重要活動(dòng)等相關(guān)信息,幫助委員熟悉政協(xié)工作,暢通民主渠道,提高建言水平。

近年來,人民政協(xié)不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督工作。全國政協(xié)民宗委曾在《宗教事務(wù)條例》實(shí)施一年、五年、十年的幾個(gè)節(jié)點(diǎn),就《條例》貫徹落實(shí)情況開展長期跟蹤調(diào)研,今年又就全國宗教工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況開展了專項(xiàng)監(jiān)督性調(diào)研。這種長期關(guān)注、督促落實(shí)的工作方式既務(wù)實(shí)又很有成效,突出體現(xiàn)了政協(xié)組織的獨(dú)特優(yōu)勢和作用,很多地方政協(xié)民宗委也通過多種形式的民主監(jiān)督,推動(dòng)民族宗教方面有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。

民族宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。與會(huì)者一致認(rèn)為,我國是統(tǒng)一的多民族多宗教國家,民族宗教工作牽涉面廣、政治性強(qiáng)、敏感度高。民宗委作為人民政協(xié)從事民族宗教工作的專門機(jī)構(gòu),需要在工作方法上潤物無聲,在主動(dòng)作為時(shí)擲地有聲,在平和實(shí)踐中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近年來,全國政協(xié)民宗委幾乎每年都會(huì)選取一個(gè)主題召開全國性交流會(huì),這種“以會(huì)代訓(xùn)”的方式,已經(jīng)成為全國政協(xié)和地方政協(xié)民宗委溝通聯(lián)系、開展工作的有效抓手。“這次會(huì)議既是學(xué)習(xí)十九大精神、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的集中學(xué)習(xí)會(huì),又是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、探索規(guī)律的交流研討會(huì),還是在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代部署政協(xié)民宗委工作的一次動(dòng)員會(huì)。”閉幕會(huì)上,全國政協(xié)民宗委副主任王正福認(rèn)為此次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。

值得一提的是,每次交流會(huì)記者都會(huì)看到一番場景,與會(huì)代表會(huì)上熱烈討論、凝聚共識(shí),會(huì)后自發(fā)聚在一起研讀文件、互相啟發(fā),今年也不例外。正如海南省政協(xié)民宗委主任李運(yùn)才所言,“交流會(huì)這個(gè)大平臺(tái)非常及時(shí)有效,把政協(xié)民宗委工作者真正擰到一起,許多困惑和問題也在交流探討中得到解決。”

有實(shí)踐、有經(jīng)驗(yàn)、有思考、有建議,兩天的交流會(huì)在互學(xué)互鑒中圓滿結(jié)束。站在新起點(diǎn),帶著新使命,與會(huì)代表信心滿滿踏上新征程。