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一個鄉村的供給側改革

2017年11月24日 09:15 | 作者:胡果 朱虹 靳博 龔相娟 | 來源:人民日報
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初冬的郭家溝醒了。

一輪紅日躍出,被一灣水庫托住。登山步道飄向山頂,層層紅葉間,錯落著青磚碧瓦的北方小院。溪水穿村,繞過一塊巨石,石上“塞上水鄉”幾個字,晨曦中格外溫潤。

披件外套,胡金領出了門。當了14年村支書,每天頭一件事,就是去村里轉一圈。

路上盡是生面孔——鄉村游的外來客,遛早的、爬山的、晨練的,認識不認識都點頭道早。

倒回去五年,村里很少有生人。別說外人,本村年輕人都快走光了。

“嗡”的一聲,七點半,擴音器開了。村頭大喇叭清清嗓子,《弟子規》的誦讀聲準時響起,流淌在小村的早晨。

郭家溝以自己的打開方式開始了新的一天。

這里屬薊州區下營鎮,天津北大門。這個51戶、180多口人的小村,5年前還窮得叮當響。鄉村旅游興起,刷新了產業模式,攪動起鄉村故事,激活了郭家溝的一草一木。小村名氣漸大,成了一個品牌一面旗幟,全村42個農家院,日接待能力近千人。2016年,人均純收入7.5萬元。

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農業供給側結構性改革非搞不可。調整產業結構,發展鄉村旅游,首要目標是農民增收

站在水庫大壩往下看,郭家溝就是兩山夾出的一條縫。

地少,閉塞,郭家溝沒富過。“靠種莊稼,到2011年,全村人均純收入不到1萬元,低于天津市平均水平。年輕人外出打工,外村姑娘不愿嫁到郭家溝來。”老支書張志綱說。那時候薊州區還叫薊縣,2016年撤縣設區。

2012年,機遇來了。薊縣推出鄉村旅游精品村建設,首批鎖定下營鎮的五個村,郭家溝排在前頭。

這不是拍大腿想出來的。說到旅游,郭家溝得天獨厚。東臨梨木臺、西鄰九山頂兩大自然風景區,山間景色清奇,水庫可以泛舟,幾乎沒啥污染,空氣都是甜的。移步上山,任松鼠領路,聽鳥雀談心,更是別提多愜意。

不光郭家溝,整個下營鎮,處處皆風景。北連河北興隆,西接北京平谷,有天津最高峰九山頂,有八仙山,有一代名將戚繼光戍守16年的黃崖關長城,有中上元古界國家級自然保護區。

旅游能增收,鄉親們卻不買賬。

“因為吃過虧。之前村里也有五六戶搞過以食宿為主的農家院,最后只剩兩家。為啥?不掙錢。一家一戶,小打小鬧,低價競爭。三天兩宿七頓飯,一人120元,忙活幾天,掙不到幾毛錢。”村民張金波說,“住三四人一間的大炕,洗澡去公共衛生間。村里臟亂差,價格稀爛賤,飯菜熱辣咸。貴倒是不貴,條件不理想,客人也不樂意,慢慢就沒人上門了。”

老路行不通。鄉村游,必須改。兩條路擺在面前:一是建民宿酒店,外來人投資經營,原住民掙個租金;二是提升農家樂,依托農家院,農民經營、農民致富。

郭家溝選了第二條。

“這實際上是一條農業供給側結構性改革之路。調整農業產業結構,發展休閑觀光旅游,農民增收是第一位的。只有讓農民有活干、有錢賺,最終促進鄉村振興,游客和村民雙贏,改革才有意義。”薊州區副區長于清說。

改革的主體是農民,必須以農民為中心。同時,政府放手不等于甩手,有時更得上手

讓農民有活干、有錢賺。這條路決定了在這場改革中,政府放手不能甩手,該上手時更得上手。

鄉村旅游精品村建設,縣里給郭家溝定位“山水田園風光、北方鄉村文化、塞上民俗風情”。郭家溝項目建設指揮部應運而生。主管旅游的副縣長于清和縣政協副主席劉燕南任指揮,縣旅游局等十幾個部門,還有下營鎮,每家都出人。

規劃先行。指揮部聯系了天津幾乎所有的建筑設計院,就一條要求:在原有農家院基礎上改造提升,提升后的村莊得有造血功能,讓村民受益、富裕。

和整體搬遷、農民上樓相比,這個項目有些苛刻,沒人愿接。最后,輾轉找到北京都市意匠城鎮規劃設計中心。公司總裁朱冰,是北京市引進的海外高層次人才,在哈佛做博士研究的課題就是“后城市化階段小城市建設研究”,創業之初遇到郭家溝,滿懷期待。

一個朱冰不夠。縣規劃局局長進駐村里,又從縣旅游集團抽調來一位長期跟鄉村打交道的老朱。政府+海歸+鄉土,規劃設計團隊像是長了火眼金睛,跟施工隊沒少較勁。“沒見過農村蓋房子整這么精細的!”工人偷偷抱怨。

建設需要投資。

政府先掏錢。郭家溝500萬元,其他四個精品村每村200萬元,用于規劃設計,宣傳推廣。土地集中流轉的資金,投入基礎設施和農家院外立面包裝。最后,老百姓出一部分,搞室內裝修。縣農商行成立鄉村旅游特色村信貸支持小組,在郭家溝等五個村建起以農家樂為主的產業信用共同體。無須抵押,幾戶聯保就可貸款,最長期限5年。

污水處理、路面硬化、路燈安裝、環境綠化、寬帶入戶……2012年3月開工,9月底提升改造基本完成,郭家溝面貌大變。村里成立了塞上水鄉旅游開發公司,招聘大學生干管理、搞營銷,又引進山東魯峰公司的項目,建起金銀花科技博覽園。

“新的資本增量、新的人力資本增量、全要素增長率,供給側結構性改革所需的三個方面都齊了。”于清說。

“光靠一家一戶,這事兒準得糊!”下營鎮人大主席汪東悅負責聯系郭家溝,他把以郭家溝為代表的五村模式歸納為:政府引路,規劃先行;農戶主體,改造提升;市場運作,一村一品;公司管理,統一經營。

薊縣第一個旅游精品村郭家溝,當年就見了效益,村民人均純收入增加到1.5萬元。2013年國慶節,郭家溝接待游客超過3000人次,當年人均純收入猛增到6.6萬元,是天津農民人均純收入的6倍多。外出打工的紛紛回來,家家門口停著新買的轎車。

編輯:李敏杰

關鍵詞:鄉村 旅游 郭家 農家

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