西安市政協常委會議聚焦軍民融合發展

全國第二的優勢何以不再是“短板”?

人民政協報記者 路強 特約記者 佟慶利

西安,軍工資源優勢僅次于北京,居全國第二,還承擔了國家軍民融合的試點任務,但“軍轉民”、“民參軍”發展不夠、產業不大,軍工優勢轉化為經濟發展優勢不足。中共西安市第十三屆第三次全會作出了加快補齊西安發展“十大短板”的決定,軍民融合是其中之一。9月28日,西安市政協召開常委會議就軍民融合發展進行專題議政。

會上,西安市副市長強曉安針對西安市軍民融合發展現狀表示,西安市成立了軍民融合改革領導小組和軍民融合委員會,兩個機構都是由市委書記親自掛帥,并提出了創建軍民融合創新示范區的建設方案。明確三年內市級財政拿出3億元專項資金,通過政府引導、社會資金參與,計劃到2018年形成軍民融合基金30億元。“積極建設陜西高新技術與應用協同創新中心、陜西軍民融合科技創新研究院等一批軍民融合成果轉化平臺;加快軍工企業股份制改造和混合所有制改革。”通過強曉安的介紹不難發現,2017年西安市軍民融合的步伐明顯加快。

此前,西安市政協經濟委員會,歷時4個多月開展了深入調研。調研組認為,與優質的資源稟賦相比,西安軍工優勢轉化為經濟發展優勢不足的原因,包括統籌謀劃不夠 、體制機制不順、內生動力不足、信息渠道不暢、園區建設不強、政府服務不優等。

調研組建議,要強化軍民融合發展委員會職能,加強軍民融合產業發展戰略研究;制定符合軍民融合企業發展需求的配套支持政策,將軍民融合產業發展指標納入考核范圍;改善服務環境,提高政府服務質量,加大技改支持力度,探索完善軍民融合金融服務體系;深化創新驅動,制定軍民融合企業認定標準,推動產業聯盟健康發展,明確發展路徑并加大項目支持。

“建立軍民融合平臺,及時發布‘軍轉民、民參軍’技術與產品推薦名錄,通過合同委托、企業參股等形式,著力解決軍民融合發展面臨的技術融合、資質認可等問題。”市政協委員、閻良區政協主席張軍建議,圍繞軍工龍頭企業,建設一批軍民共生的產業集群。

“軍民融合需要多個合作伙伴形成利益共同體。合作中,國企的效率問題、民企的誠信問題,各方的主觀定位和利益分配等問題,導致各方缺乏互信。”市政協委員孫繼威呼吁,政府應總攬全局,統籌兼顧,對重點產業進行規劃和培育,并出臺明確的法律政策確保“政產學研用投”各主體的合法權益等問題,幫助各方建立互信,達到多贏。

市政協常委薛祥義和市政協委員楊建朝都提到“政府搭臺、企業唱戲”,即政府出面,進行企業組團,與各大軍工集團對接,搭建市場平臺。市政協委員郭建雄則結合他所在企業軍民融合的成功經歷,分享了他的感悟:“機制融合、技術融合、市場融合、產業鏈融合和質量融合。”

“當前,我們要把軍民融合作為全面創新改革試驗區必須破解的難題,重點從體制機制改革、產業發展、成果轉化、服務體系建設等方面推動,認真補齊軍民融合短板,推動軍民融合產業向高端、高質、特色、集約方向發展,切實將軍工優勢轉化為經濟優勢。”西安市政協主席岳華峰希望全市各級政協組織和廣大政協委員,認真貫徹落實市委的決策部署,政協各項協商議政工作都要突出“補短板”的內容,多為“補短板”建策出力。