最高檢：29項中央部署改革任務(wù)已基本完成或結(jié)項

□　本報記者 朱寧寧

最高人民檢察院檢察長曹建明今天代表最高人民檢察院向全國人大常委會作最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院全面深化司法改革情況的報告。

據(jù)曹建明介紹，至今年8月，中央部署由最高人民檢察院承擔(dān)的29項改革任務(wù)已基本完成或結(jié)項；檢察改革規(guī)劃提出的91項具體改革舉措，82項已出臺改革意見或結(jié)項。檢察機關(guān)司法體制改革取得多方面的進展和成效。全國檢察機關(guān)面上的司法責(zé)任制改革基本完成。

遴選出員額內(nèi)檢察官84444名

報告顯示，檢察官辦案責(zé)任制全面推行。最高人民檢察院機關(guān)今年6月正式啟動司法責(zé)任制改革，10月起全面推行檢察官辦案責(zé)任制，實行檢察人員分類管理。今年5月，與財政部、人力資源社會保障部等共同發(fā)布聘用制書記員管理制度改草方案，試行省級統(tǒng)籌配備聘用制書記員，書記員原則上不再占用中央政法專項編制。

據(jù)了解，推行員額制改革以來，全國檢察機關(guān)擇優(yōu)遴選檢察官承擔(dān)辦案任務(wù)，共遴選出員額內(nèi)檢察官84444名，占中央政法專項編制的32.78%。建立員額退出機制，不辦案、不勝任辦案工作或離開辦案崗位的，及時退出員額。通過這項改革，基層檢察院85%以上的人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上。

不斷健全冤錯案件防范糾正機制

報告指出，2013年9月，最高人民檢察院制定切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案的若干意見，建立重大冤錯案件發(fā)現(xiàn)報告、指導(dǎo)辦理、異地審查、監(jiān)督糾正、依法賠償工作機制。2014年10月頒布復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定，對有冤錯可能的重大刑事申訴案件公開審查；2015年2月發(fā)布在刑事執(zhí)行檢察工作中防止和糾正冤假錯案的指導(dǎo)意見，要求對長年堅持申訴、拒絕減刑以及因?qū)Σ门胁环詺埖淖锓福⒁饴犎∑渖暝V，及時調(diào)查處理。

報告顯示，2013年以來，檢察機關(guān)對從辦案或申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”“于英生殺妻案”“王玉雷故意殺人案”“陳滿故意殺人案”“沈六斤故意殺人案”“王本余奸淫幼女、故意殺人案”“徐輝強奸殺人案”“黃家光故意殺人案”“譚新善故意殺人案”“丁國勤故意殺人案”等重大冤錯案件，依法啟動糾錯、監(jiān)督程序，與有關(guān)部門共同糾錯。

兩年辦理公益訴訟9053件

報告顯示，公益訴訟制度改革取得重大成果。最高人民檢察院堅持以黨中央頂層設(shè)計為引領(lǐng)，堅持以全國人大常委會法律授權(quán)為前提，以部分檢察機關(guān)試點先行為基礎(chǔ)，以立法保障為支撐，以全面推開為新起點，走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。今年6月27日，全國人大常委會第二十八次會議通過修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，正式建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。

據(jù)介紹，各試點省級檢察院組織87個市級檢察院和759個縣級檢察院開展試點工作。兩年試點期間共辦理公益訴訟案件9053件。全覆蓋、多樣化的試點探索使檢察機關(guān)提起公益訴訟制度頂層設(shè)計得到全面檢驗。今年7至9月，全國檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件2935件。

堅定支持國家監(jiān)察體制改革

報告指出，在全面深化司法改革的同時，檢察機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，堅決擁護、堅定支持國家監(jiān)察體制改革。最高人民檢察院及時傳達黨中央改革部署，積極配合中央紀(jì)委和北京、山西、浙江三省市開展試點工作，認(rèn)真研究過渡時期工作銜接。試點地區(qū)檢察機關(guān)深入細(xì)致做好思想政治工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，做好案件線索清理、結(jié)案與移交，順利完成機構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸。最高人民檢察院明確要求非試點地區(qū)檢察機關(guān)堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。2017年1至9月，非試點地區(qū)檢察機關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪43614人，同比上升21.2%。

報告同時還指出了檢察機關(guān)深化司法改革仍存在不少突出問題，包括思想政治工作持續(xù)性不夠，有的改革尚未全面落地落實，一些配套改革措施有待跟進，改革的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性需要進一步增強，體制機制創(chuàng)新與現(xiàn)代科技應(yīng)用有待深度融合，一些檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用改革創(chuàng)新辦法破解難題的意識和能力不夠強，等等。

曹建明指出，檢察機關(guān)對這些問題將高度重視，認(rèn)真解決。下一步，將保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅定不移推進司法改革。用好科技手段，釋放中國特色社會主義檢察制度的活力與優(yōu)勢。持續(xù)加強思想政治工作，加強政策解讀和宣傳。遵循司法規(guī)律，加強研究論證，為推動司法改革向縱深發(fā)展做好準(zhǔn)備。

本報北京11月1日訊