新華社北京11月1日電（記者高敬、陳菲）1日提請全國人大常委會審議的固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告提出，我國危險廢物管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，亟待加以改進，要強化危險廢物全過程管理。

危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物，比如一些含有放射性、毒性、腐蝕性和致病性的固體廢物。危險廢物對生態(tài)環(huán)境和人體健康威脅大，一旦發(fā)生污染事故，后果十分嚴重。

報告指出，我國危險廢物集中處置能力逐年提升。截至2016年底，持危險廢物經(jīng)營許可證單位共2149家，危險廢物核準利用處置能力達6471萬噸/年，實際利用處置量約1629萬噸，分別是2006年的9.1倍和5.5倍。

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，我國危險廢物底數(shù)不清。全國危險廢物集中處置設施平均負荷率不到60%，每年有超過一半以上危險廢物由產(chǎn)生單位自行利用處置，大部分游離于監(jiān)管之外。不少地方反映尚不能全面準確掌握企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物類別、數(shù)量。

同時，現(xiàn)有危險廢物管理制度不完善。危險廢物鑒別缺乏統(tǒng)一管理，鑒別程序和鑒別機構不夠規(guī)范；危險廢物分級分類管理制度尚未建立；危險廢物轉移和運輸管理制度不完善，在處理危險廢物非法轉移、傾倒、處置等案件時，責任認定、追究難度較大；對于一些違法行為處罰過輕，缺乏有效震懾。

報告還指出，地方政府治理和監(jiān)管責任落實不到位。有些地方未將危險廢物集中處置設施納入公共基礎設施規(guī)劃，全國還有近1/5的地級城市無醫(yī)療廢物集中處置單位。

對此，報告建議，著力加強危險廢物處置工作，堅決守住安全底線。一要摸清重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，科學評估危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設施運行情況；二要完善危險廢物管理制度，建立部門聯(lián)動機制，加強日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲查處危險廢物違法行為，嚴肅追究非法轉移、傾倒、處置危險廢物的企業(yè)及相關人員責任；三要完善危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，解決處置能力地區(qū)不均衡、處置設施不達標等問題。通過政府購買服務等方式，加大對第三方治理的支持力度，強化市場監(jiān)管，推動行業(yè)健康發(fā)展。（完）