土地經營權指一定期限內占用承包地、自主組織生產耕作和處置產品，取得相應收益的權利。

目前，農村已有30%以上的承包農戶在流轉承包地，流轉面積4.79億畝。

在土地經營權流轉后，為了加強對土地承包權的保護，《草案》規定，承包土地的經營權流轉后，承包方與發包方的承包關系不變，承包方的土地承包權不變。

中國房地產業協會副會長張力威告訴中新社國是直通車，三權分置，對城鎮化的推動是非常有利的。

他認為，中國已經到了實現農業現代化的時機，但聯產承包阻礙了這一發展，土地經營權流轉可以把農民從土地中解放出來，幫助實現農業規?；洜I。

“土地經營權流轉獲得穩定收入，再進城做點兒小生意，農民生活水平可以進一步提高?！睆埩νf。

經營權入股并非唯一方式

《草案》增加了土地經營權可以入股從事農業產業化經營的規定。

鑒于土地經營權入股發展農業產業化經營尚處于探索階段，實踐中的做法也不盡相同，為此，草案只作出原則性規定，具體可依實踐發展需要再由行政法規規范。

朱道林告訴中新社國是直通車，入股是一種方式，但并不唯一，國家應鼓勵多種交易方式，并從法律的角度把每種交易方式解釋清楚。

比如，租賃十年，是一次性付租金還是按年付租金，這是兩種不同的方式。“鼓勵長約年租制，可以為農民提供一定的生活來源。”朱道林說。

朱道林還特別強調，土地流轉過程中不存在“一次性買斷”這種說法。因為，經營權流轉的前提是承包權，如果部分農戶的承包權不存在了，相應的經營權自然不存在。

全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉在作草案說明時說，承包方連續兩年以上棄耕拋荒承包地的，發包方可以收取一定費用，用于土地耕作；連續三年以上棄耕拋荒承包地的，發包方可以依法定程序收回承包地，重新發包。

同樣，土地經營權流轉后第三方擅自改變承包地農業用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴重損害或者嚴重破壞承包地生態環境的，發包方或承包方有權要求終止土地經營權流轉合同，收回土地經營權。

朱道林還指出，盡管通過立法手段確保了農民的權益，但后續還需監管上加大力度。因為在土地利用過程中涉及利益主體的利益取向，做什么最掙錢，他們肯定有選擇。“但可以明確的是，農業用地用于搞建設，肯定是不行的?！?/p>

至于在土地流轉過程中，采取哪種交易方式，朱道林認為，應該交給市場，交給相關的產權主體來決定，要相信市場本身的智慧。(張文絞)