專家熱評

有活力，創業之路更暢通

本報記者 林麗鸝

●讓優秀企業更好成長，提供優質的產品和服務，滿足人們對美好生活的需求

“市場的微觀主體主要指企業，讓微觀主體更有活力，就是以市場機制為主導，讓企業有充分施展身手的機會。”北京大學光華管理學院教授武常岐認為，今后應促進優秀企業更好成長，提供優質的產品和服務，滿足人們對美好生活的需求。這一方面要建立正確的激勵機制，另一方面要有明確的懲戒機制。

這幾年，我國在商事制度改革、簡政放權上動作連連。比如，過去企業準入需要經過審核，主管部門不批不準干，現在很多領域是備案制，注冊登記限制減少，準入門檻大幅降低，后期的監督管理也在加強。

十九大報告提出，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。

國家行政學院教授竹立家認為，除了進一步落實商事制度改革之外，還要加強事中事后監管。“如果對壞的企業不嚴加監管，就相當于是對好企業的懲罰。像自然界優勝劣汰一樣，我們鼓勵新企業加速誕生，鼓勵創業創新，同時也要加速淘汰違法違規、污染嚴重、存在安全隱患的存量企業，市場新陳代謝順暢，微觀主體活力才更足。”

武常岐說，過去，很多地方給企業提供非常優惠的投資政策，但有些是不計環境成本、不計勞動力保護成本的，這樣的發展不健康、不可持續。現在，我們要的是環保、安全、健康、可持續的發展，就需要懲戒機制發揮作用，比如提高對企業環境保護、食品安全、產品品質等方面的要求，不達標的給予嚴懲，并通過市場機制淘汰落后企業。

加強事中事后監管，對政府管理提出了更高要求。竹立家說，政府要精準監管，明確哪些該管、哪些該放，辨別市場主體中哪些是好的、哪些是不好的，集中監管資源，做好制度設計。同時，運用“互聯網+”、大數據等技術手段，提高監管的技術化水平。

心聲

看到最近人民幣匯率走勢企穩，我特別高興，但也有點后悔，因為去年看不少同事換了美元，我實在坐不住，也投了一點，現在看來沒賺多少。

人民幣匯率變化是老百姓越來越關心的話題，之前有段時間美元漲得很厲害，雖然除了人民幣，歐元、日元等也對美元有不同程度的貶值，但看到幾百點的波動時，心里還是很沒底。我最盼人民幣能保持相對穩定，人民幣國際化不斷推進，讓人民幣在國際上更有影響力、認可度更高，不僅旅行、留學時使用人民幣更方便，也不必擔心自己未及時換匯而讓資產縮水。

——北京市西城區某會計師事務所 楊 揚 

專家熱評

有度，政策之手更協調

本報記者 王 觀 曲哲涵

●發揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調控效率

今年以來，人民幣匯率平穩運行，讓不少人感覺踏實多了。目前，我國實行的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，“有管理”則需要宏觀調控對市場失靈和缺陷加以彌補，而進一步推動人民幣匯率改革也要求不斷完善宏觀調控。匯率，只是宏觀調控的重要內容之一。

“十九大報告提出，創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說，宏觀調控有度，就要發揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調控效率。

怎樣發揮好財政、貨幣政策的作用，讓宏觀調控有度？

財政政策方面，十九大報告提出，加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。楊志勇認為，中央和地方財政關系實現規范化和現代化，才能充分調動中央和地方兩個積極性，促進解決不平衡不充分發展問題。這些年來，財政在區域間公共服務均等化上做了很多事，成果是顯著的，但仍有相當大的改進空間。

建立現代財政制度，必須加快建立規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。“建設現代化經濟體系必須有與之相適應的高水平績效預算制度。”楊志勇說。

貨幣政策方面，十九大報告提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，把金融穩定納入貨幣政策重要目標之一，符合當前實際情況，也與全球貨幣政策變化的大方向一致。

曾剛說，健全雙支柱調控框架，既能發揮傳統貨幣政策作用，穩定經濟運行，穩定物價，平抑實體經濟波動，又可以通過宏觀審慎管理讓金融在合理范圍內發展，確保金融發展不脫離服務實體經濟的本源，為實體經濟創造更好的外部條件。央行應不斷探索，協調好時間、進度、力度，增強財政政策和貨幣政策協調性，不斷完善宏觀調控。