十九大報告提出，“加快完善社會主義市場經濟體制”“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”。怎么深入理解報告的這些重要論述？作為建設現代化經濟體系的一項重要任務，完善社會主義市場經濟體制的步伐如何加快？人們對經濟體制改革有什么新期待？圍繞這些問題，本報記者采訪了相關專家、企業和個人，希望能引起大家的關注和思考。

——編 者

心聲

靠著自有資金穩扎穩打10來年，我們公司發展勢頭不錯，經營著鬧市區一棟商品樓的物業維護和管理，約期20年，今年初又承接下兩個大型的陶瓷工程。最近趕上城市建設改造，所經營物業的商品樓劃入城市核心商務區，公司有了擴張業務的機會，但遇到現金流不足這個大問題。

我找了幾家銀行，對方都說我們項目很不錯、沒風險，但現在銀行的額度很緊張，還是會優先保證大企業，小企業很難申請貸款。我覺得金融市場提供的選擇余地應該更大，而不是就盯著銀行，融資渠道和方式再多點就好了。

——江西南昌某陶瓷銷售公司 劉力揚

專家熱評

有效，市場之基更牢固

本報記者 歐陽潔

●通過市場競爭配置資源，仍然是經濟增長極其重要的驅動因素

劉力揚的愿望要通過發展更完善的融資市場來實現。眼下，銀行主導、間接融資占比高的金融體系削弱了金融對實體經濟的支撐力度，是小企業融資難的重要原因，這對提高直接融資比重、促進多層次資本市場健康發展提出了更迫切的要求。

十九大報告提出，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重。

“直接融資需要市場的相對穩定，需要信息的充分披露和保護中小投資者利益。只有建設公開公平公正的資本市場，我國才能有效有力有序地提高直接融資比重。”南開大學金融發展研究院教授田利輝說，監管部門應繼續出臺強力打擊坐莊做假、有效防止資金空轉、適度約束資產泡沫的相關監管措施，保持市場平穩發展，引導資金脫虛向實。

“通過市場競爭配置資源，仍然是經濟增長極其重要的驅動因素。市場機制的核心就是供求決定價格，價格改革是市場機制有效的關鍵。”交通銀行首席經濟學家連平說，未來要充分發揮市場機制理順價格體系，推進電力、天然氣、農產品等一些重點領域價格改革，完善自然壟斷行業和公共服務領域定價機制。比如在鐵路客運行業，通過引入競爭機制，讓民間資本參與鐵路建設及運營。

在要素市場中，資金市場的價格形成越來越市場化。“這幾年利率和匯率市場化改革邁出新的關鍵步伐，但并不意味著市場化改革已徹底完成。未來商業銀行應當可以根據政策利率來自主確定存貸款利率。”連平說。

用好市場之“手”，也要更好發揮政府作用。“市場機制也會出現失靈，比如，金融資源過度配置到高風險領域等。”浙商銀行首席經濟學家殷劍峰說，合理界定政府事權，合理劃分中央地方事權，放管結合，才能推動市場成為配置資源的決定力量，使市場機制更有效。

健全金融監管體系，提升防范和化解金融風險的能力，成為近期金融市場的熱點。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，我國金融發展進入加速換擋期，這對現行的金融監管體制帶來挑戰。相關部門應從深化監管體制改革、加強法律法規建設、完善法人治理機制等方面采取針對性措施。

心聲

現在是創業最好的時候，簡政放權的力度很大，我們企業一個星期就拿到了“二十二證合一”的營業執照。河南省自貿區開封片區管委會為鼓勵創業者，不僅為我們提供拎包入駐的精裝修辦公室，還減免租金、幫忙搭建投融資平臺。我身邊創業的朋友越來越多。

但在辦準營證時，并沒有辦營業執照那么順利，流程還是比較多，辦事效率沒那么高，讓我感覺“準入容易準營難”。希望商事制度改革加速推進，監管部門“放管服”的落實力度再大些，讓我們創業者的步子邁得更穩當也更輕快。

——河南非凡陽光電子商務有限公司 賈 雷

專家熱評

有活力，創業之路更暢通

本報記者 林麗鸝

●讓優秀企業更好成長，提供優質的產品和服務，滿足人們對美好生活的需求

“市場的微觀主體主要指企業，讓微觀主體更有活力，就是以市場機制為主導，讓企業有充分施展身手的機會。”北京大學光華管理學院教授武常岐認為，今后應促進優秀企業更好成長，提供優質的產品和服務，滿足人們對美好生活的需求。這一方面要建立正確的激勵機制，另一方面要有明確的懲戒機制。

這幾年，我國在商事制度改革、簡政放權上動作連連。比如，過去企業準入需要經過審核，主管部門不批不準干，現在很多領域是備案制，注冊登記限制減少，準入門檻大幅降低，后期的監督管理也在加強。

十九大報告提出，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。

國家行政學院教授竹立家認為，除了進一步落實商事制度改革之外，還要加強事中事后監管。“如果對壞的企業不嚴加監管，就相當于是對好企業的懲罰。像自然界優勝劣汰一樣，我們鼓勵新企業加速誕生，鼓勵創業創新，同時也要加速淘汰違法違規、污染嚴重、存在安全隱患的存量企業，市場新陳代謝順暢，微觀主體活力才更足。”

武常岐說，過去，很多地方給企業提供非常優惠的投資政策，但有些是不計環境成本、不計勞動力保護成本的，這樣的發展不健康、不可持續。現在，我們要的是環保、安全、健康、可持續的發展，就需要懲戒機制發揮作用，比如提高對企業環境保護、食品安全、產品品質等方面的要求，不達標的給予嚴懲，并通過市場機制淘汰落后企業。

加強事中事后監管，對政府管理提出了更高要求。竹立家說，政府要精準監管，明確哪些該管、哪些該放，辨別市場主體中哪些是好的、哪些是不好的，集中監管資源，做好制度設計。同時，運用“互聯網+”、大數據等技術手段，提高監管的技術化水平。

心聲

看到最近人民幣匯率走勢企穩，我特別高興，但也有點后悔，因為去年看不少同事換了美元，我實在坐不住，也投了一點，現在看來沒賺多少。

人民幣匯率變化是老百姓越來越關心的話題，之前有段時間美元漲得很厲害，雖然除了人民幣，歐元、日元等也對美元有不同程度的貶值，但看到幾百點的波動時，心里還是很沒底。我最盼人民幣能保持相對穩定，人民幣國際化不斷推進，讓人民幣在國際上更有影響力、認可度更高，不僅旅行、留學時使用人民幣更方便，也不必擔心自己未及時換匯而讓資產縮水。

——北京市西城區某會計師事務所 楊 揚

專家熱評

有度，政策之手更協調

本報記者 王觀 曲哲涵

●發揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調控效率

今年以來，人民幣匯率平穩運行，讓不少人感覺踏實多了。目前，我國實行的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，“有管理”則需要宏觀調控對市場失靈和缺陷加以彌補，而進一步推動人民幣匯率改革也要求不斷完善宏觀調控。匯率，只是宏觀調控的重要內容之一。

“十九大報告提出，創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說，宏觀調控有度，就要發揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調控效率。

怎樣發揮好財政、貨幣政策的作用，讓宏觀調控有度？

財政政策方面，十九大報告提出，加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。楊志勇認為，中央和地方財政關系實現規范化和現代化，才能充分調動中央和地方兩個積極性，促進解決不平衡不充分發展問題。這些年來，財政在區域間公共服務均等化上做了很多事，成果是顯著的，但仍有相當大的改進空間。

建立現代財政制度，必須加快建立規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。“建設現代化經濟體系必須有與之相適應的高水平績效預算制度。”楊志勇說。

貨幣政策方面，十九大報告提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，把金融穩定納入貨幣政策重要目標之一，符合當前實際情況，也與全球貨幣政策變化的大方向一致。

曾剛說，健全雙支柱調控框架，既能發揮傳統貨幣政策作用，穩定經濟運行，穩定物價，平抑實體經濟波動，又可以通過宏觀審慎管理讓金融在合理范圍內發展，確保金融發展不脫離服務實體經濟的本源，為實體經濟創造更好的外部條件。央行應不斷探索，協調好時間、進度、力度，增強財政政策和貨幣政策協調性，不斷完善宏觀調控。