出臺八項規定密集打“老虎”高舉巡視“利劍”

三步棋奠定五年反腐基礎

編者的話

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治，鐵腕反腐。五年來，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

五年來，群眾對于反腐敗的“認同感”“獲得感”越來越高。歪風邪氣在不斷消散、清風正氣在不斷上升、好傳統好作風在不斷回歸已經成為社會共識。

為全面回顧黨的十八大以來反腐敗斗爭成績，彰顯黨中央堅定不移反對腐敗的決心，《法制日報》視點版自今日起推出“鐵腕反腐五年”系列報道，敬請關注。

黨的十八大以來，經過全黨共同努力，我們在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得重大成就，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

今天，我們站在反腐敗的大格局中觀察，早在開局第一年，中央已經布局了反腐倡廉“整盤棋”，尤其是布局之初的三步棋，為5年來的反腐敗斗爭奠定了基礎。

中央八項規定出臺成為標志性事件

中央第一步棋下在了八項規定上。

2012年12月4日，彼時，距離黨的十八大閉幕僅20天，十八屆中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

輕車簡從，不安排群眾迎送，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格執行住房、車輛等配備待遇……

落實中央八項規定精神由中央紀委負責，中央紀委“對違反八項規定行為嚴肅查處，指名道姓進行通報”。

2013年8月，中央紀委建立落實八項規定精神情況月報制度，要求31個省(區、市)和新疆生產建設兵團紀委每月報送有關數據。

每月定期公布查處違反八項規定精神問題匯總表，目的是督促各地紀委加強對落實八項規定精神的檢查，嚴肅查處違反八項規定行為，同時也是維護群眾的知情權、監督權。

據中央紀委統計數據顯示，2013年，全國共查處違反八項規定精神問題24521件，處理黨員干部30420人，其中，給予黨紀政紀處分7692人。

此外，中央紀委先后4次對32起違反八項規定精神典型問題進行通報，在中央紀委監察部官方網站設立“曝光臺”，專門曝光查處的典型案例。截至2013年12月31日，官方網站“曝光臺”已通報517起違反八項規定精神典型問題。

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉對《法制日報》記者說，中央出臺八項規定在執行中成為“中央八項規定精神”，成為5年間反腐敗大格局中的標志性事件。

宋偉表示，中央還旗幟鮮明地提出執行八項規定從中央政治局帶頭做起，這充分彰顯了十八屆黨中央整治作風問題的決心。中央思路非常清晰，黨風廉政建設和反腐敗斗爭先從作風建設抓起。

宋偉認為，事實證明，作風建設已經取得了顯著成效，中央八項規定精神“落地生根”，改變的不僅是官場陋習，還壓縮了腐敗空間，成為中央深入開展黨風廉政建設的民意基礎。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，黨的十八大以來，中央一直強調作風建設，把執行八項規定作為作風建設的重中之重，可以說，八項規定是中央推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的“突破口”。

北京航空航天大學廉潔教育與研究中心副主任杜治洲向《法制日報》記者表示，中央持續狠抓落實八項規定精神具有深遠的意義。嚴格執行八項規定，實施高強度的廉政政策執行行動，營造有令必行的良好的廉政政策執行氛圍，為更大范圍、更深層次的廉政制度建設奠定了堅實的基礎，為從以治標為主轉向標本兼治提供了有力保障。

“查處違反八項規定精神問題，有利于改善當前政府支出結構，把更多的財政資金投入到民生領域，有效推動扶貧工作的進程，加速實現中華民族偉大復興的步伐。”杜治洲認為。

“老虎”“蒼蠅”一起打體現反腐決心

中央布局反腐敗斗爭的第二步棋，是密集打“大老虎”。

中央出臺八項規定兩天后，也就是2012年12月6日，中央紀委發布消息稱，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

李春城也是黨的十八大之后首個“落馬”的中管干部。李春城接受組織調查兩年11個月之后，2015年10月，湖北省咸寧市中級人民法院一審公開宣判李春城案，判處其有期徒刑13年，沒收個人財產100萬元。李春城當庭表示不上訴。

李春城“落馬”一個多月后，2013年1月21日至22日，十八屆中央紀委二次全會召開。

在此次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，以實際成效取信于民。

習近平強調，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

“這充分體現了中央懲治腐敗的決心，中央反腐敗高壓態勢模式就此開始。”宋偉說。

隨后，劉鐵男、倪發科、王素毅、蔣潔敏、李東生等中管干部相繼落馬，不斷刷新公眾對反腐敗的認知。

根據中央紀委數據，2013年共有31名中管干部被查處。其中，周鎮宏、劉鐵男、倪發科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景8人涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理；包括蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等案件當年仍處于立案調查狀態。

“從高官被查處的密度和速度來看，新一屆中央領導層的反腐敗力度，近30年最大。”中央紀委稱。

據中央紀委數據，2013年，全國各級紀檢監察機關共立案172532件，結案173186件，處分182038人。其中，給予黨紀處分150053人，給予政紀處分48900人。