中國經濟在一兩年內進入中速平穩增長期,是一個大概率事件。那時,中國經濟發展將會處在一個新的起點上,同時中速增長期的動能問題也就凸現出來了。

目前中國人均收入水平約為8000美元,而美國超過5萬美元,其他發達國家也在4萬美元以上。這就決定了總體上中國仍處在追趕期,增長動能部分來自于既有經濟部門的效率提升;部分來自于發展對中國來說是“新”,但在發達國家屬于“老”的產業,主要是服務業;還有部分來自于創新前沿的成果。大部分增長動能還是來自前兩部分,或者說源于廣義上的“老經濟”。

如何使“老經濟”釋放出“新動能”,關鍵是“老經濟”要加上新體制、新機制、新技術、新商業模式。做好這個“加法”,將是下一步供給側結構性改革的主要任務。從這個角度著眼,中速增長期的“新動能”大體上分布在以下領域。

一是基礎產業進一步打破行政性壟斷,開放、改革、競爭。分析社會生產運營成本結構,能源、電信、運輸、融資等成本占有相當大比重。這部分成本降不下來,與這些領域不同程度存在行政性壟斷問題直接相關。因此,可在基礎產業領域采取一系列實質性或標志性的改革舉措,如放寬準入。從實際經驗看,在國企壟斷的行業中引入非國有企業,易于操作并取得成效。這類改革在提高行業效率的同時,也將帶來可觀的投資增量。有效的供給側改革將擴大有效需求,這就是供給側改革中供求雙方的辯證法。從供給側改革的近期任務看,基礎產業的改革將成為降低全社會生產運營成本的最重要舉措。

二是在經濟轉型過程中經由分化而帶動的優勢企業成長。近期,地區和產業發展中的一個重要特點是分化,在部分企業盈利回升的同時,另外一些企業日子并不好過。當需求相對收縮、供給側競爭加劇之后,分化就不可避免。那些在轉型升級或創新方面率先行動的企業會形成新的競爭優勢,反應遲緩或不行動者將“被組合”或淘汰出局。轉型升級、創新驅動,需要一個具有強制力的機制或環境。供給側競爭加劇就是提供了這樣一種機制或環境。在此意義上說,轉型升級、創新驅動是被“逼”出來的。供給側改革中的“去產能”“去庫存”“去杠桿”,正是供給側競爭加劇機制起作用后產生的要求。這套機制的有效性,將取決于與優勝劣汰、優化資源配置相適應的篩選準則和市場紀律。

三是進一步對外對內開放促進服務業增長。與發達國家相比,中國服務業占GDP的比重還有至少20個百分點的上升空間。生產性服務業是增長潛力最大的領域,其中包括研發、金融、物流、信息服務等行業。另一個重要的增長領域是與居民消費結構升級相關的行業,如醫療衛生、養老、教育培訓、文化娛樂、體育等行業。我認為,由工業為主的發展模式向服務業為主的發展模式轉變勢在必行。進一步擴大服務業對外開放,仍具有不可替代的先導性和開拓性。通過獨資、合資、合作等方式創辦多種類型的服務性企業、機構等,尤為重要。以對外開放帶動對內開放和改革,打破服務業中的行政性壟斷和不當限制,吸引社會資本更多進入服務業,推動公共資源、公共產品的市場化配置,形成服務業生產率全面提升的長效機制。

四是以互聯網等新技術帶動實體經濟效率提升。這是近年來最令人注目、超出預期的一個領域。從網上購物、網約車到近期興起的共享單車,通過加深信息密度、減少或消除信息不對稱、線上線下結合優化資源配置等,不同程度地提升了效率,改變了人們的衣食住行方式。可以預見,互聯網與流通和消費端的結合只是序幕,與生產領域的深度融合則具有更大潛能。中國在這一領域有市場廣大、產業配套條件好等突出優勢,已經或正在形成若干富有活力的區域創新中心,一批企業已經進入國際競爭前列,可以預見,更多的世界級大企業將會涌現出來。管理者面臨的挑戰是,如何在順應互聯網融合實體經濟大勢的前提下,在發展初期給創新者更多的寬容,允許他們試錯糾錯,同時謹慎處理好相關沖突、矛盾。

五是激發創新前沿成果帶來的增長動能。盡管中國總體上處在追趕階段,但與發達國家的差距已經縮短,在某些領域還出現并駕齊驅甚至局部領先的勢頭。比如,在人工智能、生物技術、新能源及其應用、新材料等領域,已經涌現出一批高水平技術成果。當然,這些處在創新前沿的成果短期內尚難以成為大的增長動能,但對中國整體技術進步、更快進入創新前沿意義重大。迄今為止,中國在創新上的優勢主要體現在產業應用和市場推廣,原始創新或源頭創新甚少。短板主要在基礎研究或大學教育。補上這一短板所面臨的挑戰是,如何形成鼓勵創造性的學術規范和包容性促進機制。(作者:劉世錦 國務院發展研究中心原副主任)