日前，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、工信部、質(zhì)檢總局等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下簡稱《指導(dǎo)意見》），對于共享單車的實(shí)施鼓勵發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境等四個方面，提出了相關(guān)具體措施。

共享單車的異軍突起在給予百姓出行方便的同時，讓社會治理有點(diǎn)措手不及。但如李克強(qiáng)總理所說，對于如共享單車這樣的共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，要本著包容審慎監(jiān)管的理念，用新技術(shù)、新模式更好趨利避害，使其蓬勃又有序地發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)對新事物的精準(zhǔn)治理，首先要從源頭上厘清相關(guān)權(quán)利和責(zé)任。共享單車作為一種新業(yè)態(tài)，是否能健康可持續(xù)發(fā)展，考驗(yàn)的是社會治理的能力，背后是各個利益相關(guān)者相互博弈的過程。對于政府監(jiān)管，誰是共享單車管理的主體？目前，交通、發(fā)改、公安、城建、城管、環(huán)保等部門，特別像鐵路警察，各管一段，到目前為止，還沒有一個政府部門站出來明確說，這是他們服務(wù)的范圍。共享單車的迅猛發(fā)展，政府各個部門猶如九龍治水，好像還沒有做好如何協(xié)作的準(zhǔn)備。但如果延續(xù)傳統(tǒng)的政府管理模式，各部門不愿意承擔(dān)解決好新事物的責(zé)任，而只是抱著擔(dān)心自己越界、擔(dān)心部門管理管不好的心理，那有關(guān)共享單車的監(jiān)管治理問題，永遠(yuǎn)找不到良策。

與此同時，在共享單車的蓬勃發(fā)展過程中，用車者的素質(zhì)、社會成員公共利益觀也成為衡量公民素養(yǎng)的一個重要標(biāo)尺。作為公民，我們?nèi)绾螑圩o(hù)公共產(chǎn)品？社會共治如何落地？當(dāng)共享單車出現(xiàn)模糊不清的法律責(zé)任之時，我們需要思考、需要研究；作為社會成員，我們既要成為共享經(jīng)濟(jì)的受益者，同時也應(yīng)成為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督者和維護(hù)者。

總之，解決城市共享單車的問題，需要社會各界共同努力，為建立一個社會共治的體系不斷摸索和實(shí)踐，以找到共享單車新業(yè)態(tài)創(chuàng)新與發(fā)展之間的最優(yōu)解。

（作者系中國國際民間組織合作促進(jìn)會理事長，研究員）