核心閱讀

最新一期《世界經濟展望報告》對拉美經濟做出了積極預測,稱2017年拉美經濟有望擺脫衰退困境,該地區今年經濟增長約為1%。但此間分析認為,拉美國家經濟復蘇依然面臨“內憂外患”的雙重考驗,徹底走出經濟低潮還需時日。但與此同時,“一帶一路”倡議給拉美地區發展提供了新思路。

地區經濟終于迎來一些利好消息

2016年,拉美經濟連續第二年萎縮,地區經濟狀況令人擔憂。但隨著新一輪大宗商品價格上漲和農作物大豐收,全球初級商品市場逐漸回暖,以巴西為首的拉美各國加強控制通貨膨脹、加速推進經濟結構改革和政策更新,拉美經濟表現出了“重入正軌”的積極態勢。

巴西地理統計局公布的數據表明,在經歷了連續8個季度的衰退后,今年第一季度巴西國內生產總值比去年第四季度增長1%,創下2013年第二季度以來的最大漲幅。巴西今年上半年工業產值累計增長0.5%,是自2013年以來同期最好成績。墨西哥則有重回拉美經濟前列的趨勢,一方面吸引外國直接投資的能力斐然,第一季度外國直接投資額近79.5億美元,創下有史以來第一季度“吸金”新高;另一方面堅持進一步市場開放,加強和拉美鄰國合作,前景普遍被看好。阿根廷經濟也在結構性改革的帶動下穩步回升,國際貨幣基金組織在《世界經濟展望報告》中預測其今年經濟增長將達到2.4%。此外,智利、秘魯和哥倫比亞等國繼續保持穩步增長。

巴西瓦加斯基金會經濟學教授卡洛斯·佩雷拉在接受本報記者采訪時指出:“可以看到,拉美經濟迎來一些利好消息,這主要得益于國際大宗商品市場向好的提振效果,幫助出口依賴程度較高的眾多拉美國家在貿易領域扳回一城。在這個階段,幾個拉美大國的金融市場也趨于穩定,增強了國內外投資者信心。但由此斷定拉美經濟危機就此結束還為時尚早,多重因素仍拖累著拉美經濟持續回升。”

經濟復蘇仍然面臨后勁不足挑戰

事實上,拉美經濟復蘇的后勁不足,治愈資源大國的“荷蘭病”刻不容緩。以巴西為例,今年上半年經濟增長主要得益于農業和礦產出口,投資和內需部門依然萎靡不振,其他多數拉美國家也仍未擺脫類似“初級產品出口創匯”的模式。盡管中國持續穩定的經濟增長為國際原材料市場注入了旺盛需求,但從長遠來看,有專家預測全球需求可能走軟,對國際市場依賴程度高的拉美出口國造成一定壓力。因此,只有堅持推進結構性改革,推動經濟和貿易多元化、提高科技創新能力和勞動生產率才是拉美未來長期、穩定、健康發展的切實出路。

其次,未能有效地創造就業崗位依然制約著拉美發展。巴西地理統計局發布的報告顯示,今年巴西第二季度失業率為13%,環比降低0.7個百分點,但失業人口減少是因為非正式就業增加,而正式工作崗位(持有勞動和社會福利證)數量不升反降。尤其是年輕人失業率高企,伴隨而來的非法雇傭、社會治安、勞工工作熱情低等問題是妨礙拉美經濟復蘇的一大頑疾。

此外,拉美必須及時打破政治和經濟危機“互相傷害”的僵局。“巴西和委內瑞拉是拉美重要的兩個經濟體,兩國都正經歷著政治危機,而政壇的不確定性進一步加重了經濟問題,從而形成惡性循環。”金磚國家政策研究中心負責人保羅·埃斯特維斯在接受本報記者采訪時表示,政治不穩定直接導致市場對于經濟發展缺乏信心。此外,墨西哥、哥倫比亞和智利也都將于2018年舉行大選,國內外投資者對于未來前景還持有謹慎的觀望態度。

中國投資是拉美發展的積極因素

“盡管前路困難重重,但能夠確定的是,中國已經成為拉美走出衰退陰霾和未來發展不可或缺的伙伴,是地區經濟復蘇的積極因素。”埃斯特維斯表示,“中國除了大量購買拉美大豆、礦石等大宗商品,近幾年在拉美地區的參與度越來越高,尤其在基建領域的大規模投資對區域可持續發展意義重大。”

墨西哥拉美加勒比與中國學術研究中心日前發布的《中國在拉美和加勒比地區2001—2016年間對外直接投資報告》顯示,2010年至2016年,中國對該地區的直接投資處于上升水平,2016年中國對該地區直接投資比2015年增長29.4%,約達103.48億美元。據統計,2001—2016年,中國企業對拉美和加勒比地區進行了303筆對外直接投資,累計金額超過1136.62億美元,為相關地區創造25.4萬個就業崗位。

佩雷拉認為,技術落后、基建薄弱是制約拉美經濟發展的兩大短板,而加強基礎設施建設領域投資和產能合作恰恰是中拉合作新階段的發展重點。盡管目前中國對該地區65%的直接投資還集中在能源項目上,但該數據近兩年來已經明顯下降,而對于基建、工業和通信業的關注越來越多,投資比重快速上升。7月中旬,阿根廷央行與中國人民銀行共同簽署延長3年的“貨幣互換”協議,互換規模達到700億元人民幣,也見證了中拉金融合作的步步升級。

“中拉產能合作投資基金、中巴擴大產能合作基金、金磚國家新開發銀行等倡議已經為拉美發展中國家提供了難得的機遇。通過這些平臺,我們不僅能得到雄厚的資金支持,還能獲得最高、精、尖的技術,推動國家乃至區域戰略,加快實現拉美區域內一體化和拉美與世界的互聯互通。”埃斯特維斯指出,“而如今,‘一帶一路’倡議給拉美地區發展提供了新思路,拉美越快融入這條新的貿易全球化高速路,就能越快打破經濟僵局。”(記者 顏歡)