“特色小鎮(zhèn)”是面向未來的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和成長空間，融合了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化資源挖掘、旅游品牌打造等功能，是傳承傳播文化和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的平臺，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的重要內(nèi)涵。以江蘇為例，其自古以來就是富庶之地，城鎮(zhèn)化水平全國領(lǐng)先，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)將成為江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的又一契機，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。要達到2020年江蘇城鎮(zhèn)化率72%的目標(biāo)，要完成建設(shè)100個“特色小鎮(zhèn)”的目標(biāo)，需要從政策上進一步加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)指引和扶持。

但需要注意的是，在建設(shè)過程中，務(wù)必要不圖虛名、找準(zhǔn)特色、有所創(chuàng)新，如急功近利，一味爭先恐后，很可能欲速則不達。江蘇建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”有諸多不利因素：一是外向型經(jīng)濟發(fā)達，重工業(yè)化程度高，主要承載經(jīng)濟功能而對宜居、生態(tài)等功能不夠重視，化學(xué)化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等占比很高，消費性工業(yè)相對較少。二是蘇南蘇中蘇北差異大，公共服務(wù)不均等，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)顯著的由南到北的梯度發(fā)展態(tài)勢，由此造成公共服務(wù)存在較大差異。三是開發(fā)區(qū)建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中占主導(dǎo)地位，各種資源和市場要素，在大城市的集聚程度較高，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展相對比較弱勢。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)載體功能欠缺，缺乏對特色產(chǎn)業(yè)載體和轉(zhuǎn)型升級功能的要求和規(guī)劃。

“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)是一個實實在在的產(chǎn)業(yè)問題，要根據(jù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的途徑和要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、營運好特色產(chǎn)業(yè)。不能只注重“名”，一哄而上、你爭我搶一頂“帽子”、一個“頭銜”，更需要注重“實”，聚合資源、謀劃項目、提升產(chǎn)業(yè)。建議：

一要規(guī)劃引領(lǐng)，品質(zhì)為先。聯(lián)動編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設(shè)規(guī)劃，力求“特色小鎮(zhèn)”精而美，避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”。

二要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，特色為重。應(yīng)深度挖掘江蘇特色地域文化，因地制宜與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，打造具有差異性的區(qū)域特色品牌，保持特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力。特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，主要動力機制是企業(yè)的成長和持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級。特色小鎮(zhèn)的主體是企業(yè)，沒有企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，小鎮(zhèn)建設(shè)很容易陷入一陣風(fēng)似的房地產(chǎn)開發(fā)的漩渦。

三要生態(tài)引領(lǐng)，民生為本。要突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與宜居環(huán)境的營造，對為解決高端創(chuàng)業(yè)人群對空間與文化環(huán)境的需求，創(chuàng)造良好工作、生活、休閑、學(xué)習(xí)和日常消費環(huán)境，形成安居樂業(yè)的生活體系，真正達到提升人民群眾獲得感和幸福感的目的。

（作者系江蘇省無錫市政協(xié)副秘書長、民建無錫市委副主委）