（一）前行的道路上，回頭看看，才能發現走出了多遠。

回首來路，啟示深刻——

內蒙古自治區黨委九屆十一次全委（擴大）會議在亮麗風景線的發展宏圖上，寫下了“進一步提高法治內蒙古建設水平、有效維護社會公平正義”的全新目標；自治區黨委九屆十二次全委（擴大）會議，翻開了全面推進依法治區、加快建設法治內蒙古的嶄新篇章。法治，正成為建設現代化內蒙古的有力保障。

砥礪前行，抉擇堅定——

自治區第十次黨代會提出要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快推進法治內蒙古建設，更好地用法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、維護公平正義、保障社會和諧，推動經濟社會發展全面步入法治軌道。

黨的十八大以來，隨著法治內蒙古建設的路徑越來越清晰，創新社會治理的法治之路越走越寬廣，以人為本的善政良治步履越來越堅定……澎湃在北疆大地上的法治力量，令人振奮。

（二）如果把地區發展比喻成動車飛馳，法治就是鐵軌；如果把依法治區比喻成建橋筑樓，法治就是支撐。行進在法治建設道路上，內蒙古的腳步從未停歇。

回眸內蒙古法治建設這5年，科學立法不斷拓展，法治政府強力推進，司法改革走向縱深，法治精神深入人心，看似歷史長河里的一個小片段，卻注定會被2500萬草原兒女深刻銘記。

呼倫湖國家級自然保護區條例、毛絨纖維質量監督管理辦法、國有土地上房屋征收與補償條例、自治區城鄉規劃條例……5年來，我區在立法方面共制定、修改、批準、審議地方性法規和單行條例55件，作出修改部門地方性法規的決定3件，批準廢止7件，審查批準設區的市和自治旗地方性法規單行條例17件。

隨著自治區、盟市、旗縣三級政府權力清單和責任清單全部編制完成，《內蒙古自治區行政權力監督管理辦法》的付諸實施，“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”愿景漸行漸近。

司法責任制改革全面鋪開，加快推進人民陪審員制度改革，檢察機關提起公益訴訟制度的優越性逐步顯現……司法體制改革大潮涌起，直指司法難點、痛點，給百姓帶來實實在在的獲得感。

5年來，全區共舉辦各類宣傳活動2．5萬多場次，共有2085．32萬各類普法對象受到不同程度的法治教育，逐步實現由注重法治宣傳教育到注重法治實踐的轉變，由注重法律知識普及到注重法治精神倡導的轉變。

如今，新一輪發展的大幕已經拉開。踏上新征程，我們必須從5年的探索中汲取智慧與力量，為實現美好藍圖提供有力法治保障。這是時代所指、大勢所趨、民心所向，亦是內蒙古應有的使命擔當。

（三）越是在全面建成小康社會的關鍵時刻，越需要發揮法治的作用，以法治謀求最大的社會共識，以法治凝聚改革發展的巨大力量。

改革開放之初，時任國務院副總理的陳云同志曾提出“籠中之鳥”的比喻，鳥得讓它飛，捏在手里會死掉，但也不能沒有籠子，否則鳥就飛跑了。如今，這則精妙的比喻同樣可以用來形容改革與法治。改革不能固步自封，必須勇于探索，但也不能信馬由韁，突破法治的紅線。

《內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法》等一批規章的制定，主動適應了深化改革、經濟社會發展的需要；出臺全國首部“權利清單制度建設”管理辦法，有效消除了權力尋租的空間；累計取消和下放223項本級行政審批事項，極大地釋放了社會活力……把深化改革納入法治的軌道，就能確保改革有秩序、不走樣，行穩致遠。

崛起振興，離不開法治的引領和規范；富民強區，離不開法治的保障和支撐。當前，我區正處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，發展仍是解決所有問題的關鍵，克服市場機制的盲目，促進社會建設的和諧，保障公平正義的實現，推動我區經濟社會持續健康發展，無不需要法治的力量。

（四）盧梭曾說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。

缺了法治信仰，沒有法治精神，再剛性的法條也難免淪為擺設。這是法治內蒙古建設進程中躲不過的一道難題。

2015年9月，我區正式通過實行憲法宣誓制度。全區各級人大和縣級以上人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級“一府兩院”任命的國家工作人員，在就職時都要公開進行憲法宣誓。短短70字的憲法宣誓誓詞，背后是對法治的堅定信仰。

深入包頭北梁棚改一線講法律、解紛爭的法官工作站，奔走在呼倫貝爾大草原的“馬背上的法庭”，鄂爾多斯的“炕頭上的法庭”……一系列具有內蒙古特色的司法便民創舉，讓法治在人民心中生根、在社會運行中生效。

美國法學家伯爾曼曾一針見血地指出，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”。讓法治成為一種信仰，每個人爭做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，尊法、信法、守法、用法、護法，法治內蒙古才有最堅強的基石。

（五）盤點過往的輝煌，是為了明天的起航。順應改革發展所需、民心所向，需要我們從更高起點、更高層次、更高水平上全面深化法治內蒙古建設。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。良好的制度，關鍵在于落實；法律的生命，在于發揮實實在在的效果。

立足當下，查不足、補短板，不折不扣地落實各項部署；面向未來，重實干、出實招，以更飽滿的熱忱和更踏實的舉措推動法治進步。唯有如此，才能為全面建成小康社會、加快建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線提供有力保障。

潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。讓法治精神深入人心，讓法治信仰蓬勃生長，讓法律制度彰顯效力，我們就能匯聚全面依法治區的強大力量，助力改革再破浪，守護社會安全和人民福祉，建設一個充滿活力、和諧有序的法治內蒙古。（塞北屏）