“十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰的決勝期,西藏作為我國唯一省級集中連片特殊類型貧困地區,將大力實施“旅游主導”戰略。鄉村旅游作為扶貧攻堅的重要突破口,對該區經濟建設來說,資源優越,潛力巨大,前景廣闊。

委員們了解到,達東村是西藏保護最完整的村落之一,山谷幽深,古道猶存,擁有“太陽山谷”的美名。但長期以來,受自然環境和思想觀念制約,群眾生活水平普遍偏低。2016年,拉薩市實施了達東村村容村貌整治暨扶貧綜合(旅游)開發項目,當年通過土地流轉、建設機械租賃、交通運輸促進了農牧民群眾穩定增收,實現了“旅游富民”的目標。經過一年多的開發建設,達東村已成為西藏鄉村旅游的標桿,獲得“2016中國最美村鎮生態獎”等諸多榮譽稱號。但要增強后續發展動力、實現群眾的“可持續”增收,仍存在一些問題:西藏的鄉村旅游建設發展起步較晚,鄉村旅游基礎設施和綜合配套設施還不夠完善;旅游活動項目單一,受季節性制約影響大;對藏民俗風情和歷史人物遺址的內涵挖掘不夠,景點細節設計不夠精致,品牌意識亟待提升。

通過實地考察和座談,委員們提出:達東村建設規劃應綜合考慮人口、產業、土地利用、生態環境保護以及公共服務配套,推動產業、文化旅游和村級組織等功能性要素的融合,促進產業鏈、創新鏈、人才鏈有機銜接,繼續加大鄉村道路、通訊、水電等基礎設施建設力度,提高村內公路等級,申請開通旅游公交專線。在保留藏族村落原生態氣息的同時,完善景區現代化配套服務設施,深入推進環境污染綜合治理;特色村鎮是聚集特色產業,融合文化、旅游等功能的創新創業發展平臺,在發展特色產業過程中應統籌生產生活和生態空間布局,進一步完善旅游文化服務功能,豐富旅游活動載體。結合行宮遺址、民族風俗等元素,實施“西藏最美村落”的差異化和多元化戰略,提升村級文化“軟實力”;將結構調整、產業升級與新型城鎮化建設有機結合,推動資源要素的整合集成與優化重組,走一條特色明顯、多元融合、惠及群眾的新型小城鎮發展之路。

(王新會 郭嶠)