“發(fā)展生產脫貧一批”成為主攻方向。電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧……國家出臺支持政策，各地積極探索，產業(yè)扶貧風生水起。

易地扶貧搬遷成為脫貧攻堅“標志性工程”。2016年全國249萬人“挪窮窩”，“換窮業(yè)”“拔窮根”工作及時跟進。國家發(fā)改委初步統(tǒng)計，截至2016年10月底，易地搬遷的貧困人口本地落實就業(yè)崗位45.18萬個，產業(yè)扶持126.19萬人。

發(fā)展教育脫貧一批。貧困地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，貧困家庭子女免費接受職業(yè)教育、高中教育基本實現(xiàn)，寒門子弟基本告別因貧輟學。

生態(tài)補償脫貧一批。2016年林業(yè)部門為扶貧對象安排護林員崗位28萬個，西藏50萬貧困人口實現(xiàn)生態(tài)保護就業(yè)。國家花錢買生態(tài)，貧困戶“因綠得?！?。

社會保障兜底一批。農村低保和扶貧開發(fā)兩項制度積極銜接，貧困人口逐步實現(xiàn)應扶盡扶，應保盡保。

我國貧困人口因病致貧比例超過四成，決勝全面脫貧就要抓住健康扶貧這個“牛鼻子”。我國啟動實施健康扶貧工程，80萬基層醫(yī)務工作人員逐戶逐人逐病核實，分類救治貧困患者100多萬人；組織889家三甲醫(yī)院對口幫扶832個貧困縣1189家縣級醫(yī)院。提高新農合門診報銷水平，政策范圍內住院費用報銷比例提高5個百分點以上，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險報銷起付線，降低農村貧困人口大病費用個人實際支出……真金白銀的健康扶貧好政策陸續(xù)出臺，合力阻擊因病致貧、返貧。

精準管理有了重點

放活管好扶貧資金，因村選派幫扶干部

精準扶貧，自然要管好錢、管好人。

不亂花一分救窮的錢，中央重視、社會關注，加強扶貧資金管理成為脫貧攻堅精準管理重要發(fā)力方向。

以前，貧困縣是扶貧工作的主體，但上什么扶貧項目、資金具體怎么用，縣里說了不算，不可避免地造成有限的資金沒用在刀刃上。為改變這種狀況，財政涉農資金管理使用機制改革穩(wěn)步推進。貴州省習水縣縣委書記向承強說，“多個渠道引水，一個龍頭放水”，財政涉農資金整合打破了“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，縣里有了自主權后，能把錢花在脫貧最需要的地方，也能讓資金五指握成拳，突破久攻不下的脫貧瓶頸。

放活也要管好。各地貫徹落實《中央財政專項扶貧資金管理辦法》，加快推進縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺建設。完善項目資金公告公示制度，尊重并發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，提高資金使用透明度。

加強扶貧資金檢查審計。2015年開展涉農資金專項整治，2016年開展財政專項扶貧資金集中自查，2017年實現(xiàn)審計與專項檢查對重點貧困縣全覆蓋。國務院扶貧辦與最高人民檢察院聯(lián)合開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。2016年紀檢監(jiān)察部門處理了1.95萬人，檢察院系統(tǒng)處理了1892人，審計發(fā)現(xiàn)的問題處理了153人次。財政部、扶貧辦集中檢查，各地處理了1231人。這幾年隨著監(jiān)管力度越來越大，扶貧資金總體管理使用情況逐步好轉。

管好錢，也要用好人。中央要求，每個貧困村都要派駐村工作隊，每個貧困戶都要有幫扶責任人。19.5萬名優(yōu)秀干部來到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔任第一書記，積極推動各項扶貧措施落地落實。有些省份針對幫扶干部“掛名”“走讀”等問題，建立召回制度；有些省份探索干部“逢提必下”制度，在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉干部。

精準考核有了制度

交叉考核，第三方評估，把好貧困退出關

把好貧困退出關，才能倒逼壓實精準扶貧精準脫貧。

國務院扶貧辦主任劉永富介紹，為確保脫貧成效經得起檢驗，中央明確要求實行最嚴格的考核評估制度。對2015年省級黨委和政府扶貧工作成效，國務院扶貧開發(fā)領導小組組織開展了試考核，根據(jù)試考核情況，對中西部20個省開展了督查，對2個省開展了巡查。對2016年省級黨委和政府扶貧工作成效，今年組織開展正式考核。

正式考核分四個步驟：第一步，中央政府組織省際交叉考核。從22省抽調476名司處級干部組成交叉考核工作組，通過隨機抽樣，分赴22省的108個縣、605個村，入戶調查8063戶建檔立卡貧困戶和脫貧戶，一對一訪談基層干部3216人。

第二步，委托中國科學院地理所組織開展第三方評估，主要評估貧困人口識別和退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度。

第三步，收集考核數(shù)據(jù)，其中包括各省總結報告、貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)和建檔立卡數(shù)據(jù)，2016年財政專項扶貧資金使用管理績效評價結果等。

第四步，對22省2016年脫貧攻堅成效進行綜合匯總分析，形成考核意見。

考核結果作為對省級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。中央政府對綜合評價好的省份通報表揚，并在2017年中央財政專項扶貧資金分配上給予獎勵。今年4月，黨中央、國務院授權國務院扶貧開發(fā)領導小組，對綜合評價落后的8個省的黨政主要負責人或分管負責人進行了約談。