“騙取助學補助”屢禁不止

6月21日，江蘇省鹽城市紀委網站發(fā)布通報稱，日前，經鹽城市大豐區(qū)委批準，大豐區(qū)紀委對大豐區(qū)教育局原副局長、職教中心原主任卞玉林立案審查。

其中，專門提到了“違反國家法律法規(guī)規(guī)定，對區(qū)職教中心騙取助學補助”。

日前，中國青年報·中青在線記者聯(lián)系鹽城市紀委，其未予以回應。

據一位檢察系統(tǒng)的專業(yè)人士介紹，一些職業(yè)類院校會利用國家助學金發(fā)放政策的管理漏洞，通過關系找到學生身份資料，將他們虛假注冊為所在學校全日制在校學生，并偽造助學金申請表，以此套取國家助學金。

2010年12月5日，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署等部門聯(lián)合發(fā)文《關于嚴禁虛報學生人數騙取中等職業(yè)學校國家助學金、免學費補助資金的通知》（以下簡稱“通知”）指出，自中等職業(yè)學校國家助學金和免學費政策實施以來，個別地區(qū)和學校，尤其是一些民辦學校，違紀違法，虛報學生人數套取國家助學金，在學生中和社會上造成了不良影響。

通知指出，中等職業(yè)學校要嚴格執(zhí)行學籍電子注冊制度。學校不得以虛假學生信息注冊學生學籍，不得為同一學生以不同類型的高中階段教育學校身份分別注冊學籍，不得以不同類型職業(yè)學校身份分別向教育部門、人力資源和社會保障部門申報學生學籍。聯(lián)合招生合作辦學的學校不得為同一學生重復注冊學籍，堅決杜絕“雙重學籍”現(xiàn)象。

通知還要求，對虛報受助學生人數，套取中等職業(yè)學校國家助學金、免學費補助資金的行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。除收回套取的財政專項資金，還要加大對相關責任人和責任單位的處罰力度。

盡管國家三令五申，仍有學校“鋌而走險”。媒體公開報道稱，2014年1月，廣西電子中等專業(yè)學校原校長陳青山被廣西桂林市雁山區(qū)法院一審以濫用職權罪、挪用公款罪數罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑5年。其中，陳青山虛報1822名學生信息，偽造助學金申請表，騙取國家助學金373萬余元。

基建是腐敗“重災區(qū)”

判決書顯示，從2006年到2016年的10年間，金玉書擔任江蘇省常熟職業(yè)教育中心校副校長、校長、校級調研員期間，利用職務便利，在負責學校工程建設、設施維修、物資采購、校企合作、組織人事管理等工作過程中，多次非法收受17人所送的賄賂款物，共計50多萬元。

中國青年報·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，這些行賄的單位或個人有建筑防水公司、個體工程業(yè)主、花飾禮儀服務部、辦公家具公司、水電安裝隊等，行賄數額都在數萬元。學校工程建設、設施維修、物資采購等項目背后，商業(yè)與權力交織。

其中，金玉書先后多次非法收受常熟龍星建筑防水工程有限公司法定代表人方某賄賂款物共計價值9.3萬元；先后多次非法收受個體工程業(yè)主黃某某所送的賄賂款物共計價值2.9萬元；先后兩次非法收受常熟市虞山鎮(zhèn)香閣花飾禮儀服務部負責人王某所送的賄賂款共計2.8萬元。

作為一所合并職校的校長，金玉書擔任學校“一把手”幾年，正是學校不斷升級，快速發(fā)展的幾年，伴隨著招生規(guī)模不斷擴大，學校也不斷提檔升級，工程建設規(guī)模也不斷擴大，眾多項目和資金涌入高校，基建項目成為開發(fā)商們青睞的“香餑餑”。

無獨有偶。卞玉林浸淫教育系統(tǒng)多年，后擢升為大豐市（現(xiàn)大豐區(qū)）職教中心黨委書記、校長。2014年1月，他被任命為大豐區(qū)教育局副局長。一年后，他被免去大豐區(qū)教育局副局長職務。

位于江蘇鹽城大豐區(qū)的職業(yè)技術教育中心（大豐中等專業(yè)學校）始建于1986年，為江蘇省四星級中等職業(yè)學校，是一所集全日制中職教育、高職教育等于一體的綜合性學校。

在6月21日鹽城紀委的通報中，除了騙取助學補助，經查卞玉林違反組織紀律，未按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項；違反國家法律法規(guī)，未按規(guī)定進行工程招投標負有主要領導責任；利用職務便利為他人謀取利益并收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。決定給予卞玉林開除黨籍和公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

公開信息顯示，差不多同一時間落馬的周漢斌在擔任該校電教中心主任期間，曾負責該校智慧校園建設，包括基礎設施采購等。

不管是金玉書，還是卞玉林，他們都未能抵擋住商人的“糖衣炮彈”。究其根源，有檢察系統(tǒng)的人士認為，基建行業(yè)尚不規(guī)范，面對豐厚利潤，許多不正當競爭手段自然應運而生，客觀上為學校腐敗滋生提供了溫床。而封閉運行的學校體制，使得官員難被監(jiān)管，他們權力在握、獨斷專行，難以被約束。

有專家建議，加強對學校領導干部權力的內部監(jiān)督制約，積極推進校務政務公開。依法建立各項完整的工作程序，尤其是對涉及重大事項、重大額度資金使用、重點工程建設等各個環(huán)節(jié)，要嚴格按法律程序辦，加強紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，確保各項權力在陽光下運行。