中央全面深化改革領導小組第三十六次會議明確，今年年底前基本完成國有企業公司制改制工作，并審議通過《中央企業公司制改制工作實施方案》。目前，央企公司制改制、混改、重組三方面改革均明確了時間表。展望下半年，隨著公司制改制完成，央企整體上市將成重頭戲；央企集團混改方案三季度或迎密集亮相窗口期。

整體上市將成重頭戲

“央企公司制改制進入最后一公里，任務艱巨，國資委與改制企業，都要下很大力氣。”中國企業研究院執行院長李錦對中國證券報記者表示，2017年，改制不僅在形式上收尾，更重要的是做實董事會，健全法人治理結構，不能翻了牌就完事。

國資委公布的數據顯示，截至2016年底，國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面達92%。其中，東方電氣集團、中廣核、上海貝爾3家企業全面完成公司制改革，中國國電、中國一重、中國鐵建、建筑設計集團、中國航信、武漢郵科院、華僑城集團7家中央企業二級及以下子企業全面完成改制。省級國資委監管企業改制面超過90%。其中，遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監管一級企業全部完成公司制改制。

李錦指出，中央企業改制是“牽一發而動全身”的基礎性改革，有六大好處，直接關系國企改革成敗。首先，有利于解決國企計劃經濟體制機制弊端，通過整體上市可以優化股權結構，解決“一股獨大”問題；其次，有利于建立健全現代企業制度，政企分開、政資分開、所有權與經營權分離；第三，企業的股權關系將更加明確，有利于落實以“管資本”為主的國資監管改革；第四，公司制改革為企業進一步的股權多元化改革、混合所有制改革奠定了基礎，有利于為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障，有利于為混合所有制改革創造條件；第五，有利于提升企業集團整體的市場化水平，有助于激發集團整體的活力；第六，有利于企業董事會建設、企業法人治理結構運作更加有效，國有資本做強做優做大。目前國企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還沒有真正確立，現代企業制度還不完善，經營效益不高，國有資產流失與內部人控制問題很多。

“國資委明確了改制時間表，公司制改制的收尾是今年一個亮點，中央企業整體改制、整體上市將是改革重頭戲。”李錦認為，對產業鏈一體、同業性強的中央企業，要盡快實現整體改制、整體上市。要與國企混合所有制改革相結合，由投資經營公司解除“整體改制、整體上市”的包袱。