從“四個著力”到政治巡視，巡視定位越來越清晰

在不斷創新的同時，巡視定位越來越清晰，使得巡視發揮了意想不到的威力。一位曾經參加過十八大前巡視的干部告訴記者，原先的巡視時間長，巡視內容包羅萬象、重點不夠突出，因此很難聚焦重點問題，即使發現了問題也往往沒能及時整改。巡視反饋時往往是好話說了一籮筐，問題沒幾條，而且有的還與黨風廉政建設和反腐敗工作無關。

翻閱十八大之后每輪巡視的反饋情況可以發現，巡視組都是不說客套話、直接點問題。這是因為從第一輪巡視開始，中央就對巡視工作提出了“四個著力”的明確要求：著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。

從第一輪巡視聚焦作風、貪腐、政治紀律和選人用人等問題的“四個著力”，到第三輪巡視增加對主體責任、監督責任和組織紀律執行情況的檢查監督，到第九輪巡視明確“把政治巡視的要求高舉起來”，到后面每輪巡視堅定不移深化政治巡視，反饋意見緊緊扣住管黨治黨的諸多重要方面，再到第十一輪巡視增加對意識形態工作責任制的監督檢查，巡視監督內容不斷擴展，巡視定位越來越清晰。

不僅發現問題更要解決問題，巡視立行立改成效顯著

很多人對巡視存在誤解，認為巡視組可以打“老虎”。事實上，巡視組并不直接查辦案件，僅僅負責發現問題線索。然而，正是因為巡視發揮了“千里眼”“顯微鏡”的作用，大量問題線索得以發現，廣大群眾積極性得到高度釋放，才使得巡視的威力不斷放大。

統計數據顯示，十八大以來，中央紀委執紀審查的中管干部中，50％以上的線索來自巡視，特別是挖出了蘇榮、王珉、黃興國等一批“老虎”，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等；同時，十八屆中央前十一輪巡視工作，僅巡視中央和國家機關就累計受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次。實踐證明，巡視是中國特色的民主監督形式，是黨內監督與群眾監督的有機結合，是黨密切聯系群眾的重要形式。

然而，僅僅發現問題、查處腐敗分子還遠遠不是巡視工作的全部。“我們黨一貫堅持懲前毖后、治病救人。發現問題是為了解決問題、改正問題。”一位巡視干部認為。十八屆中央巡視的一個重要特點是“立行立改”，整改成為巡視的一個重要組成部分。每個被巡視單位和地區在召開巡視反饋會議時，巡視組長都會明確提出要求，自反饋日期起兩個月內提交整改情況報告，并向全社會公布。一般在巡視反饋結束兩三個月后，中央紀委監察部網站都會如期公布所有被巡視單位和地區的整改情況，并在文末留下聯系電話、地址和郵箱，歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，提出意見建議。

不少整改得力的被巡視單位和地區還獲得了中央的肯定，有的還將整改經驗通過媒體進行宣傳，例如天津力克“圈子文化”“好人主義”、江西狠剎隱形“四風”“一桌餐”、全國政協機關黨組推進政企分離等。通過整改，大量原先沒有得到重視和解決的問題得到根本性的推動，被巡視單位和地區的風氣為之一變。

正是因為巡視的豐富實踐不斷發展，才使得巡視制度也相應迅速發展。2015年6月，中央頒布《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》，對2009年頒布的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》進行首次修訂，對巡視定位、內容、方式、程序、紀律等各個方面進行了系統闡述和規定；今年5月，中央政治局審議《關于修改〈中國共產黨巡視工作條例〉的決定》，巡視工作條例再“升級”，將總結吸納巡視工作實踐創新成果，對中央和國家機關巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內巡視全覆蓋等作出明確規定，為依紀依規開展巡視、推動巡視工作向縱深發展提供制度保障。