近日，李克強總理簽署國務(wù)院令，發(fā)布了《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2017年8月1日起施行。《條例》的制定實施，是統(tǒng)計法治建設(shè)的重要成果，是依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著建立現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系邁出了更加堅實的一步。

《統(tǒng)計法》經(jīng)修訂于2010年1月1日開始實施。幾年來，統(tǒng)計改革發(fā)展和法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)計規(guī)范性、科學(xué)性進(jìn)一步增強，數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提高。同時，由于統(tǒng)計面對的經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生了較大變化，黨和國家對統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提出了許多新的更高要求，社會公眾對統(tǒng)計工作也寄予不少期待，統(tǒng)計調(diào)查中存在的報表重復(fù)、數(shù)據(jù)打架、違紀(jì)違法等問題也引起了社會關(guān)注和對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)切，需要制定出臺配套行政法規(guī)，細(xì)化實施的法律規(guī)定。《條例》的制定和出臺，堅持問題導(dǎo)向，圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，強化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、減輕調(diào)查負(fù)擔(dān)、統(tǒng)計科學(xué)化，突出調(diào)查管理、行為規(guī)范、監(jiān)督問責(zé)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強統(tǒng)計工作戰(zhàn)略部署的重大舉措，能有力提升統(tǒng)計運作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，把統(tǒng)計現(xiàn)代化推上一個新的臺階。

深化統(tǒng)計管理體制機制改革，推動統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

2016年10月，中央就深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性作出重要決策，明確了統(tǒng)計改革發(fā)展的重大措施。《條例》貫穿改革精神，體現(xiàn)依法治國、依法行政方針，提出了許多創(chuàng)新性的舉措，完善了不少行之有效的規(guī)范。一要健全統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理體制。《條例》規(guī)定，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上，縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)；縣級以上人民政府有關(guān)部門受本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)指導(dǎo)；國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障。這些規(guī)定強化了國家對統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于確保統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立統(tǒng)計職權(quán)不受侵犯，有利于確保各級統(tǒng)計機構(gòu)按照國家的統(tǒng)計規(guī)則辦事，有利于統(tǒng)計機構(gòu)獲得真實準(zhǔn)確的原始資料。二要健全統(tǒng)計責(zé)任制。《條例》規(guī)定，地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任主體，保障統(tǒng)計活動依法進(jìn)行；統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。這為構(gòu)建從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假長效機制提供了法制保障。三要積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。《條例》規(guī)定，國家有計劃地推進(jìn)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門通過向社會購買服務(wù)組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)，這為政府統(tǒng)計調(diào)查借助民間統(tǒng)計調(diào)查力量提供了制度保障。各相關(guān)機關(guān)要認(rèn)真落實《條例》的這些規(guī)定，支持統(tǒng)計機構(gòu)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要切實履行好對下級的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強對部門和調(diào)查對象統(tǒng)計工作指導(dǎo)，加快建立責(zé)任體系，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)通過購買服務(wù)壯大政府統(tǒng)計。